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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*#*#*，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@*#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*%%，在新一轮政策潮中#@@%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措#%%，几乎成为各地的“标配”*@*%。
据不完全统计@#%**，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策%*@#，大湾区也已有6城“官宣”入局**@#*，其他城市也在积极探索实施*@#@*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策#**%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#@%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*##。
5月15日起@*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*#@@。记者从花都房地产行业协会获悉@@*#%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单*%@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*#，并且交了新房定金%#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%*，当天反馈比较理想%*%%，“相信后续效果会不错”*%@#*。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”**，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#*。
4月30日*%@#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@%*，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@%@。
广东多城“官宣”入局%#。3月1日*@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#*%，以惠城区为试点@#**#。
4月23日#%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#*，在一线城市中首个落地“以旧换新”*@@*。
4月30日*@%%%，中山6个部门联合发布措施@%#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%#。同日#%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》*@%*@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*@*。
5月13日@%，佛山发布13条房地产新政#%*，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@#*。
可以看出%*@#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#%##。也有多地虽未“官宣”@@*@@，但也正探索实施%*#*%。比如在江门%%#@#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%*#。博富控股总裁助理李秀清介绍%*#%%，目前两个项目成交约20套@*%，咨询客户过千组@%@%@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的*#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示@%@，截至目前@#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#*#@，并且预计还将有更多城市加入*@%#@。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍##，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%*@*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)*%#，由房企、中介机构、换房人共同完成*@。换房人认购房企新房并优先锁定@*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@@%。若一定期限内旧房售出#%*%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出%#*，则房企退还新建商品住房认购金#%**%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@#@。从全国范围内来看@**@#，目前%@@@*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式#*%。
二是房企收购模式##**，房企按照评估价格收购换房人的二手房@*%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%。比如在珠海**%%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%*@*@，直接收购存量二手房以促成新房交易*@。
三是政府收购模式##，即由政府或委托的国企按规定收购二手房#@%*@。比如较早推出“以旧换新”的郑州#*，由郑州城市发展集团为主体*##%%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房@*，同时换房者选购平台房源库中的新房#@#%*。还有一些地方特色的延伸%%%*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@#*%#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金#%@，并将其全部用于购买商品房*%%，无需卖房即可换新*@*%#。
四是政府补贴模式*#@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@*%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@%#*%。
目前来看%@，三方联动是各个城市主推的模式@**，由于是基于市场自发行为@#*@@，房企的资金压力�*@%。腋菀兹美环空吆椭薪榛�*#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式***@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@%@*%。”李秀清介绍#@#，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%@%@，这一模式主要面临二手房市场调整压力%*#*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%%@，换房人无法快速售出二手房*@@*，交易周期过长#*#，不一定能促成“以旧换新”#@*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@#%@，由于新房选择的局限性较大#@%@@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%#**，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*@，惠及面不广%#%。
政府或国企收购模式%@*#*，由于信用背书受到欢迎@#@*%。但财政负担较大***##，收购规模有限%%%#*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套***，面对庞大的二手房挂牌量@%*@@，显得杯水车薪%%。另外还需考虑资金平衡%*#@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*#@%，都存在资金平衡、盈亏的考验%%@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#**，避免闲置空置%@@%*。对于保障性住房筹建压力较大的城市%%，有条件可以采取该模式%%*%。”罗异铿说*%**#，而政府补贴模式@%*@*，目前一般仅在非一线城市实施%*，大部分城市的补贴力度也相对较小##。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进**%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%#@%%，住房“以旧换新”处于起步阶段#*##@，实施时间较短*#%*#，并且不少地方仍待出台具体实施细则#*#*。但无论哪种“以旧换新”模式##，都是一场多方博弈%*，一些共性问题亟待解决*%@。
一方面@@%##，需要多方合力推进*#*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%@%，单靠政府或市场的力量都十分有限%#@，需要政府、企业、业主多方合力推进**@。”罗异铿提醒%%*。因此*##@%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*@%，多种模式相结合*%*，以产生更大效果@*@。
另一方面@*##@，“以旧换新”既关联着刚需买家@%，也关联换房卖家#*，是一场“双向奔赴”#*@@，需要考虑更多细节和诚意**#@@。例如在政策层面进行完善和监督###。扩大政策覆盖面%#*%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘#%%*#，换房人选择较少%*%。在促成交易方面**##，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策**%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%%，政府还应制定规则**#@，确保各项优惠政策能落地##%，比如契税减免、中介费减免等%%%@。同时*#@*@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%@##，让业主放心地参与到“以旧换新”中@*%#%。另外*@#%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#**。而对于参与的房企、国企等来说%@@，首先要拿出有品质的房源@@%#，此前有部分地方新房房源品质较低###@@，甚至被认为是售不出的“边角料”@#**%。
同时**，需要适当延长置换时间*%@。“以旧换新”规则下#%#%，对旧房售出有约定时限%#，但当前销售时间均较长#*#*@。“我们在实际操作中发现**%*，例如有些房主对旧房的心理价位很高**，一直难以成交%#@@#，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*%，延长到半年左右#@*。”李秀清说##*。另外#@@*，也要确保参与的楼盘能正常交付@@*#@，并且对认购的定金要加强监管#*#@*，对于未能完成“以旧换新”的业主@*@@%，要能够按约定正常退还%#@@@。
多位专家指出@*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”**#，要更精细化、接地气%@#%，尽可能满足各方诉求@**，才能落地见效*#@%*。（南方日报）