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东西问·名家坊丨吴为山：以艺术为桥，中法文化如何交流融汇？
一段时间以来##**，浙江、贵州、广西、山东等地密集出台数据要素市场政策措施##@*@，力求通过完善数据要素市场发展机制#%，促进数据共享和流通@%*，提高数据的利用效率和价值#@#。各地出台的政策举措有什么亮点？将为数据持有方、中间服务商等带来哪些利好？持续推动数据要素市场建设%@#%，还要从哪些方面继续发力？
加快制度设计
数据作为新型生产要素@#%@@，对推动数字经济发展具有重要意义###。2022年底%@*#*，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)**，系统性布局了数据产权制度、流通和交易制度、收益分配制度以及安全治理制度等数据基础制度体系*#*%。
2023年至今%%@@，各地深入贯彻落实“数据二十条”的战略部署##%，探索和制定与数据相关的制度%#%，取得初步成效@%#。
浙江省尝试通过标准化方式完善数据确权#*@*。公开信息显示**@**，由浙江制定的《数据资产确认工作指南》已于2023年12月5日起实施*@。这是国内首个地方性数据资产确认标准#%%，填补了数据资产确认标准空白%%@%*，为健全数据资产管理机制建设、数据要素市场化配置改革提供标准技术支撑%*@。
贵州省大数据局印发《贵州省数据要素登记服务管理办法(试行)》**#，推动数据要素登记服务活动有序开展@*@。这有助于规范数据要素登记服务#@，保护登记主体的合法权益%*，激活数据要素潜能%%*。
山东省政府也表示#%*@，将进一步规范数据流通交易行为#%，拓展数据资源资产化路径#@##*，以疏通数据流通堵点*#@#。此举通过要素登记管理的方式来完善数据确权#**#，建立起健全的数据要素管理体系##，为进一步优化市场配置提供有力支持#%。
福建建立了部门数据共享通道、公共数据开放开发通道、数据流通交易通道@*#，满足各种数据流通需求*@，同时加强安全监管@@@，确保海量数据高效安全流通###。
此前%#*#，广西印发《广西数据要素市场化发展管理暂行办法》@@#，明确提出鼓励数据处理者在依法设立的数据交易场所开展数据交易%@%%#，培育壮大场内交易#@，支持数据处理者依法依规开展场外数据流通交易活动#*，建立健全场外交易规则##，规范场外交易管理*%%。
各地政策都体现了促发展的主基调*#。从内容上看@@@，各地政策法规都是根据“数据二十条”的框架*%##，结合各地发展实践%***@，就数据要素市场发展中的核心问题进行了明确*@，涵盖了数据确权、数据要素登记、交易规则等的细化%*@*。
提高数据价值
数据要素市场建设加速#%%@，将对数据持有方、中间服务商以及相关产业等带来什么影响？
对于拥有大量数据和先进技术的企业%%@##，将有更多发展机会%#%。这些数据持有方通过数据要素市矦*。梢愿痈咝У乩煤徒灰资�%@#@，能够提高数据价值@#*@%。
对于保障数据流通的相关数字技术研发和科技企业#@，尤其是对数据应用层面的大数据产业和人工智能产业企业来说*#@#，也将产生积极影响#%#。同时##%，数据要素市场加快建设#@@#%，将助推数据支撑的算力和算法领域的市场发展@*%@，包括终端算力的智能芯片和云端算力的智算中心、数据中心等@#@，未来ICT设备产业因此受益@#@#。为数据供需双方提供撮合、托管、经纪、结算、评估、担保等服务的第三方专业机构也将有更好发展空间#@#*。
此外@@*#，随着数据要素市场逐步成熟#@，公共服务、消费升级、社会治理等方面的数字需求也在不断增加%%@，为各领域数字化转型提供了广阔的空间和需求导向%%%。比如@#*，通过打造智慧城市、智慧乡村、智慧交通等项目##，可以满足人民群众对于便捷高效、安全舒适、绿色低碳等方面的需求##**。
破除发展瓶颈
当前*@，我国数据要素市场处于快速发展阶段%*%%#。然而##%@，确权难、流通交易难等问题依然较为突出@@。如何破解相关发展瓶颈？
出台明确要素市场数据持有权、使用权、经营权等问题的实施细则**#*。目前#*%，数据权属的认知存在差异*%##，还尚未形成具有共识性的数据确权行业实践#%@*@。对企业来说@*#，数据如何确权和使用是其最为关心的问题@@@#。推动建立公共数据授权运营机制**，推动非公共数据按照市场化方式“共同使用、共享收益”是当前的趋势@@%。
出台明确公共数据相关的实施主体、入市标准、合规机制、安全监管、价值收益分配以及激励措施等政策@@*%*。数据转化为生产要素*#*@#，需要建立公共数据授权运营机制%%#%@，但公共数据如何变成可交易的数据产品和服务%%#%，相关的主体、标准、机制以及激励措施等都需要进一步明确*#%#，比如设立专项激励资金、建立数据资产评估指标体系等%@#。
完善数据安全保护具体制度*###。随着数据价值凸显##，围绕数据的侵害事件、违法活动大幅上升@%。我国的数据安全法对数据分类分级、重要数据目录、数据安全风险评估、数据跨境流动管理等重点制度仅作了原则性规定@@%，亟需加快制定配套的实施细则#@。
加快构建国家级数据交易所#@#。除了构建数据基础制度体系外*%，各地的数据交易场所也相继挂牌运营%%。业内认为@@%，数据若以地域为核心流动#%@，可能导致“数据孤岛”出现#%。交易平台方面#**，未形成成熟的数据采集、加工、分析和应用链条%%#@，不同数据交易平台之间的资源难以有效整合@@#，如数据定价方面@@#，就尚未形成统一规范的数据定价规则和标准%*。为此%#@，建设相关规则一致、体系统一的全国大市场是必由之路%#@%#。
建设数据要素流通相关基础设施#@#@%。依托全国一体化算力网络国家枢纽节点#%*#，运用区块链、数据沙箱等#*@%%，服务全国统一大市�*@@*。ㄉ枞骋话踩煽康氖菀亓魍ɑ∩枋�#%*#，降低交易成本@@。