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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*@%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期##*@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#@%#%，在新一轮政策潮中%@*@#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@%@@，几乎成为各地的“标配”#%@@#。
据不完全统计@%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*%@@，大湾区也已有6城“官宣”入局**%@*，其他城市也在积极探索实施*%##%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%##*%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*%%%%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*#*。
5月15日起**#%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%#%。记者从花都房地产行业协会获悉%%#@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@*，并且交了新房定金#%@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@%@*@，当天反馈比较理想**，“相信后续效果会不错”@%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*#*#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@%#*。
4月30日*@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*%#@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@#%。
广东多城“官宣”入局@*。3月1日%*@#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*%**，以惠城区为试点#@%%@。
4月23日@**@%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%%@*，在一线城市中首个落地“以旧换新”@#@#@。
4月30日**#*#，中山6个部门联合发布措施**#，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@@。同日@###，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》**@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施**%*。
5月13日@%，佛山发布13条房地产新政@*，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”#@%。
可以看出@*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%#%#。也有多地虽未“官宣”##%*@，但也正探索实施@#*。比如在江门#%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#*%@%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%#。博富控股总裁助理李秀清介绍*#，目前两个项目成交约20套@*，咨询客户过千组*%*@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的*#@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*@*#，截至目前#%%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”##%*，并且预计还将有更多城市加入*@。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍##%，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%%@*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%%*@，由房企、中介机构、换房人共同完成***#。换房人认购房企新房并优先锁定%#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*%@#。若一定期限内旧房售出##@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出**%@*，则房企退还新建商品住房认购金@#@#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式**#。从全国范围内来看*%##，目前@##，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*%@%。
二是房企收购模式**@，房企按照评估价格收购换房人的二手房@*@**，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%@。比如在珠海%%**，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”**，直接收购存量二手房以促成新房交易#%*@。
三是政府收购模式#*#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@*#@。比如较早推出“以旧换新”的郑州@*，由郑州城市发展集团为主体%*%#@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*%@*，同时换房者选购平台房源库中的新房#*。还有一些地方特色的延伸*%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金*%#%#，并将其全部用于购买商品房%@**，无需卖房即可换新##*@。
四是政府补贴模式@#%*，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴*@#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@*。
目前来看#*，三方联动是各个城市主推的模式##@@#，由于是基于市场自发行为*#%，房企的资金压力�%*@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*##*，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*%@。”李秀清介绍@%@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@#@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@%，这一模式主要面临二手房市场调整压力#%#*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位*#@，换房人无法快速售出二手房%*，交易周期过长**%*%，不一定能促成“以旧换新”#%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*##*@，由于新房选择的局限性较大@#*#%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%**，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@@@@#，惠及面不广@#**。
政府或国企收购模式@@##*，由于信用背书受到欢迎%@%@#。但财政负担较大@%%，收购规模有限#@@@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*@##%，面对庞大的二手房挂牌量*%#@，显得杯水车薪**@%。另外还需考虑资金平衡*%@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@%*，都存在资金平衡、盈亏的考验@#%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#%，避免闲置空置*%***。对于保障性住房筹建压力较大的城市*%@%%，有条件可以采取该模式#*#@#。”罗异铿说*#%@#，而政府补贴模式@%，目前一般仅在非一线城市实施#*%@*，大部分城市的补贴力度也相对较小##%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#%@#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#@@，住房“以旧换新”处于起步阶段@*##@，实施时间较短*%@%，并且不少地方仍待出台具体实施细则#*%@#。但无论哪种“以旧换新”模式@*@#%，都是一场多方博弈#@，一些共性问题亟待解决#@##。
一方面*%%%，需要多方合力推进%@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%*%*，单靠政府或市场的力量都十分有限%%，需要政府、企业、业主多方合力推进##@。”罗异铿提醒%%@##。因此@%@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%#，多种模式相结合@@@##，以产生更大效果@@@。
另一方面@@%#，“以旧换新”既关联着刚需买家##，也关联换房卖家**，是一场“双向奔赴”%%*，需要考虑更多细节和诚意@%。例如在政策层面进行完善和监督##@*%。扩大政策覆盖面##%%%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@#@@%，换房人选择较少##。在促成交易方面**，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@#%，政府还应制定规则@##，确保各项优惠政策能落地*%#*@，比如契税减免、中介费减免等@%@。同时*%@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%@*，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%。另外@@@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台##*%。而对于参与的房企、国企等来说%%#@，首先要拿出有品质的房源*#，此前有部分地方新房房源品质较低#@，甚至被认为是售不出的“边角料”#%#@@。
同时*@%%，需要适当延长置换时间@@。“以旧换新”规则下#%%，对旧房售出有约定时限%##%，但当前销售时间均较长*%#@@。“我们在实际操作中发现@@%%%，例如有些房主对旧房的心理价位很高*%**，一直难以成交#%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@@%，延长到半年左右@@@。”李秀清说#***。另外%#，也要确保参与的楼盘能正常交付@%，并且对认购的定金要加强监管%@@#，对于未能完成“以旧换新”的业主@%，要能够按约定正常退还##。
多位专家指出@@#*#，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%#%，要更精细化、接地气@*%@#，尽可能满足各方诉求#@@，才能落地见效%%@。（南方日报）