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【新疆故事】新疆彩石画创作者:让生活中的美景更立体
一个个新政密集出台@*,一条条新规持续发力*%@%,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度%*#,市场主体满意度由89%提升至93%##,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”@@。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任%%@*。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话#%@#,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动*#@#*,已累计对135家采购人进行提醒谈话@%@。加大信息公开力度#@。要求采购人及时公开政府采购意向##,完整准确发布采购信息**,提升政府采购透明度@###%,以公开促公平*%%%,以公平促公正@*@#。督促采购人建立内控制度规范#%@#%。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》#@*%,理顺政府采购活动组织链条%*,规范政府采购行为%@,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任*@*#,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究#*@。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发#%##*。自2023年8月1日起@*#%*,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放@%%%*,签发记录实时保存、来源可溯@@%,实现平台数字化创新发展*%@*。实现政府采购全流程电子化*@。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力#**#,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变@%%,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办%**。大力推进政府采购电子交易%@,全市覆盖面已达100%#@@%。推进营业执照“一照通办”#@%#,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”%@,全面推行“不见面开标”@@#%,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化#*,电子档案“一键归档”@%,助力实现“智慧采购”%%#%。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企%#%%%,德州市财政局打出组合拳@%%。第一*%*,“预留份额+评审优惠”双推进@@%@,保障中小企业份额%#%##。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策%*@*,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施@#@,支持中小企业发展%%%。2023年#*@,全市中小企业合同占比达75.34%@@%*,高出全省要求15%@#%*%。第二**#,“提高预付+融资贷款”双提升*%%#@,缓解资金压力%*#@。将政府采购预付款比例提高至30%***,进一步缓解企业资金压力%%。第三@*%*@,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式@*#@@,实现企业“零见面”、零抵押”融资@%@,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元#%。第四*#%,“清理壁垒+信用承诺”双保障*#*@,创造公平环境##*%。持续清理排斥或限制公平竞争行为##%@%,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛****。第五#@%#,推进供应商资格信用体系建设@@@%#,全面推行“信用承诺制”@*@,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份@##**,精简办事时间近3万小时%#%*。第六@@*%,全面推行实施免费获取招标文件#@@#*,免收进场交易场地使用费*%#,取消投标保证金等“七个取消”@*%*@,企业“零成本”参与政府采购活动#*@,节约企业成本约7000万**#。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度**#,创建“首次提醒”机制##,实施柔性监管@@@*,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒@#%,累计约谈代理机构119家%*。建立“风险提示”制度%#@,印发15项《风险提示》规范业务流程#%###。在代理机构日常管理中*#*,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管*%**#,每月选取3-4个项目开展日常检查%%,并对检查问题进行提醒%*,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制*#,实现代理机构良性竞争发展@%@。强化政策宣传解读#%##。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径**%*%,进行政府采购政策宣传解读#*#。梳理常见问题解答@@@##,推出可视化指导、问答式解读*%#@#,让企业“一看就懂、一用就会”**@*@。制作采购文件、采购合同等范本#*,形成零基础采购模板***#,加强智能引导辅助%@@@*,将“主观题”转换为“填空题”#*##。
德州市不断深化“放管服”改革%%,在创新监管上做加法%#*##,在业务流程上做减法%@,在服务企业上做乘法@%,强化“四轮”驱动%#*#,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地##@@,着力打造“阳光采购”品牌%#*@。(撰稿人:王海龙、张晓杰)