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广州楼市“五一”平淡收官
大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期##*@#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#%%@#，在新一轮政策潮中#%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*#@#%，几乎成为各地的“标配”*%#。
据不完全统计#%#@#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#@%，大湾区也已有6城“官宣”入局@#@@，其他城市也在积极探索实施#%%#@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%*@%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%@##。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%。
5月15日起#%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@*@%@。记者从花都房地产行业协会获悉*%%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@###。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#@@%，并且交了新房定金@@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@@，当天反馈比较理想#%，“相信后续效果会不错”@@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%*#*@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#*。
4月30日@#@*%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%##@*。
广东多城“官宣”入局%###。3月1日%***%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@%%%，以惠城区为试点@@。
4月23日@*@@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#%%*，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*。
4月30日%#*#，中山6个部门联合发布措施**#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#@。同日*%@@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#*@##，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@#@%#。
5月13日**#**，佛山发布13条房地产新政*%**，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”*%。
可以看出%*%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%#*。也有多地虽未“官宣”#@，但也正探索实施%%。比如在江门#**，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%**，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#%#**。博富控股总裁助理李秀清介绍##，目前两个项目成交约20套*#，咨询客户过千组*#%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%@*，截至目前#*#*%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”##*@*，并且预计还将有更多城市加入@##%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍%##，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@*%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)**%@#，由房企、中介机构、换房人共同完成*@%@。换房人认购房企新房并优先锁定**#%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@。若一定期限内旧房售出##，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*@@#，则房企退还新建商品住房认购金%%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式*#。从全国范围内来看%***，目前%**#@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*%@*#。
二是房企收购模式*@@，房企按照评估价格收购换房人的二手房@@%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@%@@*。比如在珠海#*，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%@，直接收购存量二手房以促成新房交易*@%。
三是政府收购模式*#%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房##%@。比如较早推出“以旧换新”的郑州%**@@，由郑州城市发展集团为主体#%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房@*，同时换房者选购平台房源库中的新房#%@。还有一些地方特色的延伸*%@**，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%##，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%#，并将其全部用于购买商品房#*，无需卖房即可换新%%@@%。
四是政府补贴模式**%#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@%%%%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@@%%。
目前来看**#%，三方联动是各个城市主推的模式*@*%#，由于是基于市场自发行为%%@#，房企的资金压力�*####。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式###，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适#@#*#。”李秀清介绍#*@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%@%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%%%，这一模式主要面临二手房市场调整压力@*##，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#*##，换房人无法快速售出二手房#@@%，交易周期过长%%##%，不一定能促成“以旧换新”%*%%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*%，由于新房选择的局限性较大%@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*@#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*@，惠及面不广#*。
政府或国企收购模式#@，由于信用背书受到欢迎*@@@。但财政负担较大#@，收购规模有限*#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%#*#，面对庞大的二手房挂牌量*#@，显得杯水车薪@@@*@。另外还需考虑资金平衡#@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@%*，都存在资金平衡、盈亏的考验##%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*#*@，避免闲置空置%#@。对于保障性住房筹建压力较大的城市@*@**，有条件可以采取该模式#@%。”罗异铿说#%@*，而政府补贴模式*@%@，目前一般仅在非一线城市实施@%**@，大部分城市的补贴力度也相对较小*#%%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#%%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%@，住房“以旧换新”处于起步阶段%%#%，实施时间较短*#@*#，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%#。但无论哪种“以旧换新”模式@###，都是一场多方博弈*@，一些共性问题亟待解决%*@%。
一方面@%*，需要多方合力推进*%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%%，单靠政府或市场的力量都十分有限#@@@，需要政府、企业、业主多方合力推进#*@%@。”罗异铿提醒##*。因此%@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*#%@#，多种模式相结合%%%，以产生更大效果#%@**。
另一方面@##%，“以旧换新”既关联着刚需买家*%%*，也关联换房卖家@*@##，是一场“双向奔赴”%#***，需要考虑更多细节和诚意%@**。例如在政策层面进行完善和监督%#@**。扩大政策覆盖面#@*@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*#@#，换房人选择较少#@#@。在促成交易方面@#@@，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#**%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@#*，政府还应制定规则**@，确保各项优惠政策能落地#*%%*，比如契税减免、中介费减免等*#。同时%%%%*，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@##%，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%@@。另外**，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%#%@%。而对于参与的房企、国企等来说##*#，首先要拿出有品质的房源%@，此前有部分地方新房房源品质较低@#*@，甚至被认为是售不出的“边角料”@*。
同时*#，需要适当延长置换时间@@。“以旧换新”规则下@**，对旧房售出有约定时限%*，但当前销售时间均较长####。“我们在实际操作中发现*@*#，例如有些房主对旧房的心理价位很高*%*，一直难以成交%%#*%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限%**%，延长到半年左右%%#。”李秀清说%*。另外@%@#，也要确保参与的楼盘能正常交付@%，并且对认购的定金要加强监管@@%@，对于未能完成“以旧换新”的业主**@*#，要能够按约定正常退还##**。
多位专家指出##，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%@，要更精细化、接地气@@，尽可能满足各方诉求%##，才能落地见效*%#。（南方日报）