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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%@@%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*%##%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*#@，在新一轮政策潮中@%*@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措**%，几乎成为各地的“标配”#%##。
据不完全统计#*@@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@*%@*，大湾区也已有6城“官宣”入局@@，其他城市也在积极探索实施@%@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦#@%*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%###。
5月15日起@*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%*#。记者从花都房地产行业协会获悉%%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#%%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@%%%，并且交了新房定金@@%@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%*#，当天反馈比较理想*#，“相信后续效果会不错”#@*@%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%%%。
4月30日@@*#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*%*##，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%*%%#。
广东多城“官宣”入局%**#。3月1日*@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#%#，以惠城区为试点%@%。
4月23日##%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@*@，在一线城市中首个落地“以旧换新”*#***。
4月30日@*，中山6个部门联合发布措施%#*，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@*。同日@%%*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》##*#*，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@%。
5月13日%%%，佛山发布13条房地产新政*%#%*，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%*。
可以看出##%*#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”##%%。也有多地虽未“官宣”%@，但也正探索实施#@*。比如在江门*#%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#*%%@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#***@。博富控股总裁助理李秀清介绍#%#*%，目前两个项目成交约20套*##，咨询客户过千组@%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#@#%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*%#*，截至目前#**，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”*%，并且预计还将有更多城市加入#@@@。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍*@*#@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@%*，由房企、中介机构、换房人共同完成#%%。换房人认购房企新房并优先锁定#%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@%@#。若一定期限内旧房售出*#@*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#@#%#，则房企退还新建商品住房认购金@@%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@@@。从全国范围内来看#%%，目前#*#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式#@%#%。
二是房企收购模式##%，房企按照评估价格收购换房人的二手房*%#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%%@#。比如在珠海@@*，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%##*，直接收购存量二手房以促成新房交易@@%。
三是政府收购模式@*@#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*#@。比如较早推出“以旧换新”的郑州%%*#*，由郑州城市发展集团为主体%*#@*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%@@，同时换房者选购平台房源库中的新房%%。还有一些地方特色的延伸%#%*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@**%%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@*#*@，并将其全部用于购买商品房*@，无需卖房即可换新%@。
四是政府补贴模式%@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#**@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@@%#*。
目前来看##**#，三方联动是各个城市主推的模式#*@%，由于是基于市场自发行为%#@，房企的资金压力�#*%#*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%@。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#%@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%@*@。”李秀清介绍#@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#@，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@#，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#%*，换房人无法快速售出二手房*#%，交易周期过长%%%，不一定能促成“以旧换新”@#%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@*@%%，由于新房选择的局限性较大@**%*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%***，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%*，惠及面不广%#@%@。
政府或国企收购模式#*#*@，由于信用背书受到欢迎*@。但财政负担较大@##，收购规模有限%#%@*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*#*@@，面对庞大的二手房挂牌量@%，显得杯水车薪*#*#*。另外还需考虑资金平衡%*#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*%*##，都存在资金平衡、盈亏的考验@#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#@*，避免闲置空置#%#。对于保障性住房筹建压力较大的城市#**%#，有条件可以采取该模式@@#*。”罗异铿说*##，而政府补贴模式#@，目前一般仅在非一线城市实施**%#@，大部分城市的补贴力度也相对较小%@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进*%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#**，住房“以旧换新”处于起步阶段*#*，实施时间较短#*#，并且不少地方仍待出台具体实施细则@@@*。但无论哪种“以旧换新”模式##*%@，都是一场多方博弈%%@#，一些共性问题亟待解决#@*#。
一方面@*@%，需要多方合力推进*#*%@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*%@%，单靠政府或市场的力量都十分有限%@%，需要政府、企业、业主多方合力推进***##。”罗异铿提醒@#。因此@%#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@@%@@，多种模式相结合@#**%，以产生更大效果%#。
另一方面%@，“以旧换新”既关联着刚需买家@%，也关联换房卖家@#，是一场“双向奔赴”#%，需要考虑更多细节和诚意%%。例如在政策层面进行完善和监督@*%#。扩大政策覆盖面@%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*@%@*，换房人选择较少@%。在促成交易方面**%@*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%#，政府还应制定规则@@%%@，确保各项优惠政策能落地@#@%@，比如契税减免、中介费减免等@#*%@。同时*@*@%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%#@@，让业主放心地参与到“以旧换新”中%%*%%。另外*#*%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*%*。而对于参与的房企、国企等来说@@*#，首先要拿出有品质的房源%@，此前有部分地方新房房源品质较低@#*%，甚至被认为是售不出的“边角料”*@@#。
同时%#*@%，需要适当延长置换时间@#@%。“以旧换新”规则下*%@，对旧房售出有约定时限@##，但当前销售时间均较长#@*%@。“我们在实际操作中发现##*#，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%，一直难以成交%%%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@*#，延长到半年左右@**。”李秀清说@*%#@。另外@#*%，也要确保参与的楼盘能正常交付#@，并且对认购的定金要加强监管%#@*#，对于未能完成“以旧换新”的业主#*#@%，要能够按约定正常退还@##。
多位专家指出#@@@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”#%%#，要更精细化、接地气%*%#，尽可能满足各方诉求%@#@*，才能落地见效*#@%。（南方日报）