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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%*%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*%%@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%**#，在新一轮政策潮中@#%*，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@*#*，几乎成为各地的“标配”##@。
据不完全统计#%@@*，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@@%%，大湾区也已有6城“官宣”入局@##，其他城市也在积极探索实施%#%%@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策#@，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#***。
5月15日起%*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#*#@。记者从花都房地产行业协会获悉#@%#，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%#*#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%%#，并且交了新房定金@@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%*，当天反馈比较理想#*@*，“相信后续效果会不错”*%@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@#*。
4月30日*@@%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@@*。
广东多城“官宣”入局*@*。3月1日*#*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动%%*%@，以惠城区为试点#%*%%。
4月23日#@*%@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@**，在一线城市中首个落地“以旧换新”@%。
4月30日#*%#，中山6个部门联合发布措施*#@*#，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@##。同日%@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@@#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%@%。
5月13日%%**%，佛山发布13条房地产新政#*@@@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”#*@@。
可以看出%*#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@%%。也有多地虽未“官宣”**，但也正探索实施*%。比如在江门%**@*，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@%**，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#%%@*。博富控股总裁助理李秀清介绍*@@，目前两个项目成交约20套##，咨询客户过千组%*%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#@%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示@*#，截至目前%#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”*@###，并且预计还将有更多城市加入@**。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍*@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@@#。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)*%@@#，由房企、中介机构、换房人共同完成%#%@#。换房人认购房企新房并优先锁定%*%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房##*@。若一定期限内旧房售出#@*#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#%#@%，则房企退还新建商品住房认购金#%@#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#*#**。从全国范围内来看#%**，目前#**，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式***%@。
二是房企收购模式*#，房企按照评估价格收购换房人的二手房**@*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款**@@。比如在珠海**@##，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”*%@，直接收购存量二手房以促成新房交易#%%*。
三是政府收购模式*%@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%##。比如较早推出“以旧换新”的郑州%#*@%，由郑州城市发展集团为主体@*%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*%*，同时换房者选购平台房源库中的新房%*@@@。还有一些地方特色的延伸#@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#*#@%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@#@*%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金##，并将其全部用于购买商品房*@##%，无需卖房即可换新%%%*。
四是政府补贴模式@%%%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%#**。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%@@。
目前来看@%%@*，三方联动是各个城市主推的模式%###@，由于是基于市场自发行为@*，房企的资金压力�%*@#。腋菀兹美环空吆椭薪榛�#@%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%##@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适#@@。”李秀清介绍@%##，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小#*%*%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%#，这一模式主要面临二手房市场调整压力*%@**，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%##@，换房人无法快速售出二手房@#*@@，交易周期过长##%%，不一定能促成“以旧换新”%**%%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%*@，由于新房选择的局限性较大#@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*#*%#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*%*，惠及面不广@%%。
政府或国企收购模式#@，由于信用背书受到欢迎%**%。但财政负担较大@**@%，收购规模有限*%#@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*##，面对庞大的二手房挂牌量#@@*@，显得杯水车薪@*#。另外还需考虑资金平衡**#%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*%%%，都存在资金平衡、盈亏的考验**%%#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向##**#，避免闲置空置@%*。对于保障性住房筹建压力较大的城市*%，有条件可以采取该模式*%。”罗异铿说#*，而政府补贴模式%*，目前一般仅在非一线城市实施@@，大部分城市的补贴力度也相对较小#*@%*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进*#@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*%，住房“以旧换新”处于起步阶段%*@%%，实施时间较短***#，并且不少地方仍待出台具体实施细则%@*。但无论哪种“以旧换新”模式*##，都是一场多方博弈*#*，一些共性问题亟待解决###%*。
一方面*@@#，需要多方合力推进*@@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@@%，单靠政府或市场的力量都十分有限%%@，需要政府、企业、业主多方合力推进%**。”罗异铿提醒**%。因此%#**%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#*#，多种模式相结合%@@@#，以产生更大效果##。
另一方面%@，“以旧换新”既关联着刚需买家@*@%，也关联换房卖家%*#%，是一场“双向奔赴”**，需要考虑更多细节和诚意##@。例如在政策层面进行完善和监督%@。扩大政策覆盖面%#@*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%%#%#，换房人选择较少#*#@。在促成交易方面@#%@@，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%@**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%##@%，政府还应制定规则@*，确保各项优惠政策能落地@@%，比如契税减免、中介费减免等%*#@。同时#%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用**@@#，让业主放心地参与到“以旧换新”中%*@**。另外#@%%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*#%%%。而对于参与的房企、国企等来说#%#，首先要拿出有品质的房源##%，此前有部分地方新房房源品质较低#%%，甚至被认为是售不出的“边角料”#%%#%。
同时%%##%，需要适当延长置换时间%#@。“以旧换新”规则下*@，对旧房售出有约定时限###，但当前销售时间均较长##%@%。“我们在实际操作中发现#@**%，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%，一直难以成交*%*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限###，延长到半年左右##%@。”李秀清说#*%@%。另外@%###，也要确保参与的楼盘能正常交付#**，并且对认购的定金要加强监管#@@#，对于未能完成“以旧换新”的业主%%**，要能够按约定正常退还*%##。
多位专家指出#%*#@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*#，要更精细化、接地气@@，尽可能满足各方诉求%@###，才能落地见效@*。（南方日报）