财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@*@@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战####。积极的财政政策要靠前发力***%，把政策工具用足用好%@，特别是及早发行并用好超长期特别国债%#%@，加快专项债发行使用进度**。把政策落到实处、见到实效*%%@@。

　　今年以来%#%，宏观政策打出一系列“组合拳”*%%，有效巩固和增强经济回升向好态势#%#。近日召开的中央政治局会议提出#@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#@#%*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@%*%#。

　　作为宏观调控重要工具@#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用%*，一直受到高度关注###。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出%**@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@*%@。从实际举措看*@@%，今年持续用好财政政策空间#%%#，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具*#%%，促进经济持续回升向好%#@#。财政支出方面%*%#，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%##，高于近3年的平均水平*@#@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@%，合理加快支出进度#@%，体现了政策靠前发力*%。

　　今年经济实现良好开局#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#*%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等#*%#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#@@**，提升前瞻性、科学性、有效性##@#，特别是要注意保持节奏和力度%*###，避免前紧后松**@%。

　　靠前发力@@#@，把政策工具用足用好%@#%，特别是及早发行并用好超长期特别国债%**@，加快专项债发行使用进度**@*@。按照部署@%*#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%%@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@%，今年先发行1万亿元*%#%%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#*，应尽早启动发行工作@*@，及时分配、下达资金*@。此外@##，一季度地方专项债发行规模小于往年%#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%@#%@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用**，还必须加快发行使用进度#*。当前投资增长仍面临一定压力#@%##，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%%%#，各类资金形成合力**，促进投资合理增长@##。

　　靠前发力##**%，还要落到实处、见到实效@%%@。扩投资方面%@#%@，债券资金规模庞大#@*@，投向项目要加强审核把关、提高质量#%##@，规范、安全、高效使用资金@%##，尽快形成实物工作量%#，充分发挥补短板、惠民生作用%**%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*%%*，也可以更好发挥专项债效能%##。促消费方面**@@%，各地正在落实完善财税支持政策#@%%%，不少地方拿出规模不小的“真金白银”%%@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@*，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@##@*，确保资金真正惠及消费者%@*#，提高资金使用的有效性和精准性%*。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现@@*%@，央行综合运用多种工具投放流动性@#%，保障政府债券顺利发行#@@#，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具#*#*#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”**@##。

　　此外#%%#，财政收入虽然保持恢复性增长态势*%#，但增长压力仍不�*#*#%。�不少地方收支矛盾还较为突出@#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%@#。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上*@%@，强化地方责任落实*##，加大财力下沉力度#@，切实兜牢兜实基层“三保”底线**#。

　　“所当乘者势也*%，不可失者时也%*%%@。”经济实现良好开局#@@，宏观政策要加力发挥效能**@，稳定市场预期、增强发展动能**%#，推动经济乘势而上*##*。