打通邮轮产业发展堵点难点

　　本报北京5月22日讯(记者沈慧)《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》将从今年6月1日起施行@@。国务院新闻办5月22日召开政策例行吹风会介绍有关情况#@@#。

　　国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏介绍**@**，在各方共同努力下*#，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好#@。设计建造方面**#*%，国产首艘大型邮轮“爱达魔都号”已成功运营30多个航次#*#@#，第二艘大型邮轮4月进入下坞总装阶段@*，标志着我国形成了大型邮轮自主建造能力*%@@%。运营服务方面@*%%，华夏国际邮轮公司成立并落户上海#@#%#，有关企业强强联合*%#，共同打造专业化、市场化、国际化运营服务团队%%**%。基础设施建设方面*%，邮轮港口布局逐步完善%%@*%，由北向南、从大连到三亚规划建设了13个邮轮始发港%%@@%，接待国内外邮轮能力不断增强%*##%。消费市场方面%#，邮轮旅游迅速恢复@%*#%，在内河、沿海及日韩等传统航线基础上##%@@，开发了东南亚等新航线%@%。入境邮轮航线加快恢复@*#，今年以来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营##。

　　当前@%##%，邮轮旅游市场正继续逐步回升%@。据统计@@@%，去年9月国际邮轮复航后全年中外旅客运输量达10.7万余人次*@，今年仅一季度就已超19万人次##%*#，呈现快速恢复和增长态势@#*。3月#%#，上海吴淞口国际邮轮港高峰时还出现中外邮轮“四船同靠”的景象@#%@。据邮轮游艇行业协会预测%#@，今明两年我国邮轮旅游市场将全面恢复%%%@，进入产业发展新阶段@%*。

　　伴随邮轮经济快速发展**，由于相关政策不够明确**，配套措施不够完善%@，一度出现供船物资上船难等问题%#，暴露出我国在国际邮轮靠港补给方面存在着一定的制度瓶颈和短板@#*#@。司法部副部长王振江表示#*，这需要通过国家立法创新完善制度规范@###%，建立长效机制@%@，推动我国邮轮经济在法治轨道上持续、健康、高质量发展@*。

　　王振江说%**，《规定》总共16条%#，主要明确了适用范围*%，开展补给活动的工作要求@*%#，药品、医疗器械、免税烟草制品等各类物资供船渠道和制度规范#@，通关便利化措施##%#@，以及各类经营主体的守法义务等**@#。《规定》没有贪多求全***，而是将着力点主要放在打通靠港补给环节的堵点上@*##，希望以点带面##@，助力经济发展*#**。

　　海关总署口岸监管司负责人刘洋透露%%**，为逐步解决国际邮轮靠港补给过程中的难题@@*#@，海关正在建立健全供船物资分类管理措施##%#%，专门增设“邮轮直供物资”供船方式%#@#。对于供应国际邮轮商业运营所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等@#@%，企业均可通过国际贸易“单一窗口”#*#%，以“邮轮直供物资”方式一站式办理通关手续@@%%。另外%%，海关为国内商品尤其是国产货物向国际邮轮供应提供便利%@#。供应国际邮轮的我国境内物资%%#*，物资供应企业可以根据货物性质#%%%，按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料供船@*。海关对于按照邮轮直供物资方式申报出口的符合条件的国内商品#%%，可在口岸海关实施出口申报前监管@*%%#，进一步降低企业的制度性交易成本%%@@@。

　　当前@###，邮轮旅游市场加快恢复**@，我国邮轮产业发展迎来新的重要发展机遇*%%。霍福鹏表示@#%#，下一步#@，国家发展改革委将会同有关部门在邮轮运营管理、装备制造、配套建设、旅游消费等方面形成工作合力@*#，从邮轮旅游市场供给和需求两端协同发力@#*，完善政策体系、优化制度环境@@*##，全产业链系统推进邮轮产业高质量发展**#。