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香江观察：国家是香港金融业发展的强大后盾
今年经济实现良好开局%@#%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@@@%。积极的财政政策要靠前发力*@，把政策工具用足用好@%@，特别是及早发行并用好超长期特别国债%@，加快专项债发行使用进度##。把政策落到实处、见到实效**@%。
今年以来#@@#，宏观政策打出一系列“组合拳”%%@@#，有效巩固和增强经济回升向好态势#@@。近日召开的中央政治局会议提出#@%，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@*#%，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策@*@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号***。
作为宏观调控重要工具##@，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用%*%%，一直受到高度关注###。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出@@%##，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”**@@@。从实际举措看*%@，今年持续用好财政政策空间##%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具%%*%，促进经济持续回升向好%%@@。财政支出方面%#*，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%##%%，高于近3年的平均水平%#*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长*@@，合理加快支出进度#%#@#，体现了政策靠前发力#@*。
今年经济实现良好开局#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%@*，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@*@@%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#*，提升前瞻性、科学性、有效性*%*，特别是要注意保持节奏和力度@*%##，避免前紧后松##@*#。
靠前发力%*#@，把政策工具用足用好%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债##*@*，加快专项债发行使用进度*#%。按照部署#%%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%**#，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设**#*，今年先发行1万亿元#%@%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上@%@#@，应尽早启动发行工作@*#@，及时分配、下达资金#%#%#。此外%*@%%，一季度地方专项债发行规模小于往年#*@*@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用%%，还必须加快发行使用进度%%%。当前投资增长仍面临一定压力%%，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具#*@@，各类资金形成合力@*%##，促进投资合理增长##%%*。
靠前发力*@*，还要落到实处、见到实效%@。扩投资方面%@%，债券资金规模庞大%*#*，投向项目要加强审核把关、提高质量*%，规范、安全、高效使用资金%%*，尽快形成实物工作量#@*#，充分发挥补短板、惠民生作用@%*。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围##，也可以更好发挥专项债效能#%。促消费方面*#，各地正在落实完善财税支持政策**%*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”#@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新*%*，要强化资金全过程、全链条、全方位监管*##**，确保资金真正惠及消费者#@，提高资金使用的有效性和精准性%#。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%#，央行综合运用多种工具投放流动性@@%，保障政府债券顺利发行@@#%@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具#@#@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”#**#@。
此外**#，财政收入虽然保持恢复性增长态势*###，但增长压力仍不�%*。簧俚胤绞罩芑菇衔怀�%*@#@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@#%。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上##@@，强化地方责任落实#%，加大财力下沉力度@*#@#，切实兜牢兜实基层“三保”底线#%。
“所当乘者势也%@@*，不可失者时也@*#。”经济实现良好开局#@*，宏观政策要加力发挥效能%%@%@，稳定市场预期、增强发展动能%#@#，推动经济乘势而上@#%*。