财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局#%%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#%@。积极的财政政策要靠前发力****@，把政策工具用足用好@%*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@%，加快专项债发行使用进度*@**。把政策落到实处、见到实效***%。

　　今年以来@%#@，宏观政策打出一系列“组合拳”@**@，有效巩固和增强经济回升向好态势#@@@#。近日召开的中央政治局会议提出@#@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策****。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号%@。

　　作为宏观调控重要工具*%*@#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用%*，一直受到高度关注@%%#。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出*#@*#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”%*#。从实际举措看#*%，今年持续用好财政政策空间%*@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@@*，促进经济持续回升向好%%%。财政支出方面**@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%#*，高于近3年的平均水平*####。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@@@，合理加快支出进度@%，体现了政策靠前发力*%。

　　今年经济实现良好开局#@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*#@**，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等#@@%%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#%**，提升前瞻性、科学性、有效性@#*%#，特别是要注意保持节奏和力度%**，避免前紧后松#%*@。

　　靠前发力%@@%*，把政策工具用足用好#@%，特别是及早发行并用好超长期特别国债@*%，加快专项债发行使用进度%*。按照部署**%@*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%#**@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%%，今年先发行1万亿元%@*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上*%，应尽早启动发行工作*@，及时分配、下达资金**。此外%##@%，一季度地方专项债发行规模小于往年%@*#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*@*#。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用%##*%，还必须加快发行使用进度#@。当前投资增长仍面临一定压力*#**，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@*%，各类资金形成合力*@，促进投资合理增长#%**。

　　靠前发力%*，还要落到实处、见到实效@*。扩投资方面*****，债券资金规模庞大@@，投向项目要加强审核把关、提高质量#***%，规范、安全、高效使用资金#%#，尽快形成实物工作量*##**，充分发挥补短板、惠民生作用##。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围##*，也可以更好发挥专项债效能@@。促消费方面#%#%%，各地正在落实完善财税支持政策#@%@*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”##%，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%#*%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管*#*@，确保资金真正惠及消费者##，提高资金使用的有效性和精准性#*%。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现*%#*%，央行综合运用多种工具投放流动性%#%*@，保障政府债券顺利发行##%@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具%#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@%%*。

　　此外#%，财政收入虽然保持恢复性增长态势##**，但增长压力仍不�*#*%。�不少地方收支矛盾还较为突出@@#*#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@%%*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%#，强化地方责任落实@@%@，加大财力下沉力度@#*%，切实兜牢兜实基层“三保”底线@%*@。

　　“所当乘者势也@%，不可失者时也*%%。”经济实现良好开局#*@#@，宏观政策要加力发挥效能@%**，稳定市场预期、增强发展动能%%%，推动经济乘势而上**。