山东德州强化“四轮”驱动 推动惠企政策落地

　　一个个新政密集出台#%，一条条新规持续发力%#@*@，一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度@#*，市场主体满意度由89%提升至93%#%%，实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”%#。德州市财政局是如何做到的呢？

　　“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”

　　压实采购人主体责任#@*。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话%@，督促采购人依法合规组织实施政府采购活动#%##，已累计对135家采购人进行提醒谈话*@*#%。加大信息公开力度*#*。要求采购人及时公开政府采购意向##@#%，完整准确发布采购信息@@#*@，提升政府采购透明度%@*%*，以公开促公平**@%，以公平促公正*@#。督促采购人建立内控制度规范*#@。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》*@*，理顺政府采购活动组织链条@*，规范政府采购行为#%@，落实预算单位在政府采购活动中的主体责任#*%#@，强化政府采购活动中的权力制约和责任追究#%#%。

　　“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”

　　德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发*#*。自2023年8月1日起#%#%，政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放%@#，签发记录实时保存、来源可溯#*#，实现平台数字化创新发展##*。实现政府采购全流程电子化%*%#。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力#%%，推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变%@%#%，实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办**。大力推进政府采购电子交易@%%**，全市覆盖面已达100%*#。推进营业执照“一照通办”@*，“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”%#，全面推行“不见面开标”@*%，“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@@@*，电子档案“一键归档”##@*，助力实现“智慧采购”#**#@。

　　“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”

　　为了惠企助企%%**，德州市财政局打出组合拳*%*。第一%@#，“预留份额+评审优惠”双推进##@#，保障中小企业份额%@@*%。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策#@%#，通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施*#@@，支持中小企业发展#%%**。2023年##，全市中小企业合同占比达75.34%**@%*，高出全省要求15%@%。第二%*#，“提高预付+融资贷款”双提升*#@，缓解资金压力%#@@。将政府采购预付款比例提高至30%#*#，进一步缓解企业资金压力*%#*。第三%@*%*，打造“政府+担保+信用+银行”合作模式#%，实现企业“零见面”、零抵押”融资**，“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元*%%*@。第四%%，“清理壁垒+信用承诺”双保障*#，创造公平环境%#*。持续清理排斥或限制公平竞争行为*%*@，禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛%@#。第五#@，推进供应商资格信用体系建设@*，全面推行“信用承诺制”##@*，为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份%%%，精简办事时间近3万小时@%。第六@@*，全面推行实施免费获取招标文件%#*@@，免收进场交易场地使用费#@@%，取消投标保证金等“七个取消”@*#，企业“零成本”参与政府采购活动#%%@，节约企业成本约7000万%@*#%。

　　“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”

　　不断加大监管力度#@*%，创建“首次提醒”机制%#%%#，实施柔性监管#%%*%，对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒%%，累计约谈代理机构119家**#@%。建立“风险提示”制度%*#@，印发15项《风险提示》规范业务流程%*。在代理机构日常管理中*#，综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管##%@*，每月选取3-4个项目开展日常检查**，并对检查问题进行提醒*@@@，倒逼代理行业形成优胜劣汰机制%##@@，实现代理机构良性竞争发展#%*。强化政策宣传解读%@。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径%@**#，进行政府采购政策宣传解读*%%*#。梳理常见问题解答#*#，推出可视化指导、问答式解读#*，让企业“一看就懂、一用就会”%*@。制作采购文件、采购合同等范本@%，形成零基础采购模板*@%#*，加强智能引导辅助@%*，将“主观题”转换为“填空题”#@%*。

　　德州市不断深化“放管服”改革#*@*%，在创新监管上做加法%*@*，在业务流程上做减法#*，在服务企业上做乘法#@#%%，强化“四轮”驱动#*@%#，加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地*@#，着力打造“阳光采购”品牌%#*%。(撰稿人：王海龙、张晓杰)