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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期**%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*%**，在新一轮政策潮中@#@*，“以旧换新”作为“去库存”的新举措#%@#*，几乎成为各地的“标配”%@。
据不完全统计*%#@#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@##，大湾区也已有6城“官宣”入局*###%，其他城市也在积极探索实施*#@*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策#%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦#*%%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”**。
5月15日起*%@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动##。记者从花都房地产行业协会获悉%@#%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@%#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@#%%，并且交了新房定金##*#%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@%，当天反馈比较理想@#@，“相信后续效果会不错”%*%##。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%@%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*%@%。
4月30日%#%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%#%@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措##。
广东多城“官宣”入局@*。3月1日##%*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#@@，以惠城区为试点*%*#。
4月23日%%#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#%，在一线城市中首个落地“以旧换新”@%%%。
4月30日@#*@%，中山6个部门联合发布措施%*@%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”##%*。同日%*#，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#*##*，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施##@#。
5月13日*@*，佛山发布13条房地产新政%@**，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%@%*。
可以看出*@@，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%##。也有多地虽未“官宣”%@，但也正探索实施@%%#*。比如在江门%@@#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股*#*@@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%#。博富控股总裁助理李秀清介绍*@，目前两个项目成交约20套@@，咨询客户过千组%@@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%#@*@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#%%*@，截至目前@*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@*##，并且预计还将有更多城市加入@%%%*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍**%，目前住房“以旧换新”主要有四种模式***##。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%@%@，由房企、中介机构、换房人共同完成#@。换房人认购房企新房并优先锁定#*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@。若一定期限内旧房售出*@#@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*#，则房企退还新建商品住房认购金*@@**。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#%*。从全国范围内来看@%#@，目前@*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@@@。
二是房企收购模式#*，房企按照评估价格收购换房人的二手房#*%%@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#*%#%。比如在珠海%*@#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@@，直接收购存量二手房以促成新房交易*%*@。
三是政府收购模式@#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房#*。比如较早推出“以旧换新”的郑州@@%，由郑州城市发展集团为主体%#**@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#**，同时换房者选购平台房源库中的新房%@**%。还有一些地方特色的延伸@%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%*@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*%@#@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%*，并将其全部用于购买商品房#@#，无需卖房即可换新#%*。
四是政府补贴模式*#*##，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#@#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%@@@。
目前来看@@##%，三方联动是各个城市主推的模式@*，由于是基于市场自发行为**@，房企的资金压力�**@##。腋菀兹美环空吆椭薪榛�*@@*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*#%*%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适**。”李秀清介绍@**%*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@@#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@@**，这一模式主要面临二手房市场调整压力@#*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#@*%@，换房人无法快速售出二手房*#%，交易周期过长#@@##，不一定能促成“以旧换新”@%*#%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%*@@@，由于新房选择的局限性较大%%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*##@，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@#*，惠及面不广#%#。
政府或国企收购模式#@%@，由于信用背书受到欢迎%*@*。但财政负担较大*#@@@，收购规模有限#*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*%@%#，面对庞大的二手房挂牌量**%，显得杯水车薪@@。另外还需考虑资金平衡@*@*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%@#%#，都存在资金平衡、盈亏的考验*#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@#，避免闲置空置@#%。对于保障性住房筹建压力较大的城市**@，有条件可以采取该模式%#*%。”罗异铿说#%，而政府补贴模式*##@，目前一般仅在非一线城市实施**，大部分城市的补贴力度也相对较小#@%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@@%*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#%*，住房“以旧换新”处于起步阶段*%*，实施时间较短**，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%。但无论哪种“以旧换新”模式##%*@，都是一场多方博弈*@#%#，一些共性问题亟待解决#*。
一方面#*，需要多方合力推进##%%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#*%，单靠政府或市场的力量都十分有限%%，需要政府、企业、业主多方合力推进#%#。”罗异铿提醒%%@。因此@%*#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜**#@，多种模式相结合%*@@，以产生更大效果**%%#。
另一方面@#，“以旧换新”既关联着刚需买家%**，也关联换房卖家@%@*@，是一场“双向奔赴”@@#，需要考虑更多细节和诚意%*。例如在政策层面进行完善和监督%@*#%。扩大政策覆盖面#*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%*@*，换房人选择较少#@%%。在促成交易方面*@#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@#*，政府还应制定规则%%%，确保各项优惠政策能落地@*@，比如契税减免、中介费减免等%@*。同时@*%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#*%，让业主放心地参与到“以旧换新”中@*。另外#*%%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台**。而对于参与的房企、国企等来说#@*，首先要拿出有品质的房源@*%@，此前有部分地方新房房源品质较低**@%@，甚至被认为是售不出的“边角料”@*%@#。
同时%%%@*，需要适当延长置换时间#%*。“以旧换新”规则下***#，对旧房售出有约定时限%*%#@，但当前销售时间均较长**@%@。“我们在实际操作中发现#@#%，例如有些房主对旧房的心理价位很高###*%，一直难以成交@#@%#，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限%@**#，延长到半年左右*%**。”李秀清说*%#%。另外*##，也要确保参与的楼盘能正常交付#**#，并且对认购的定金要加强监管*@#，对于未能完成“以旧换新”的业主%#，要能够按约定正常退还*##。
多位专家指出*%%##，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”##%，要更精细化、接地气%*@，尽可能满足各方诉求%#*#，才能落地见效#%*。（南方日报）