财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局#%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*@@@。积极的财政政策要靠前发力%#%*，把政策工具用足用好@@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债*****，加快专项债发行使用进度*@。把政策落到实处、见到实效%@@#@。

　　今年以来@%@%*，宏观政策打出一系列“组合拳”%@，有效巩固和增强经济回升向好态势@*%。近日召开的中央政治局会议提出@@##@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策****，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%#。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@@#。

　　作为宏观调控重要工具@@%@#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用*%%%@，一直受到高度关注%#@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出@@#%，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”*#*@。从实际举措看#%，今年持续用好财政政策空间@#*%*，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具###，促进经济持续回升向好#@#@。财政支出方面#%@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%#@*，高于近3年的平均水平#@@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%#，合理加快支出进度@#@#，体现了政策靠前发力@**@@。

　　今年经济实现良好开局###%#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%%@，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等#%%@。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#%@*，提升前瞻性、科学性、有效性##%#，特别是要注意保持节奏和力度*#***，避免前紧后松@*。

　　靠前发力#%，把政策工具用足用好%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债@**@*，加快专项债发行使用进度*#%。按照部署%%*@，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债*%*，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@*@，今年先发行1万亿元%%%@。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#%%%，应尽早启动发行工作@@，及时分配、下达资金*@@@。此外#%%@*，一季度地方专项债发行规模小于往年***#*，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@@#@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*%#*@，还必须加快发行使用进度#**。当前投资增长仍面临一定压力*%%@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具#%%，各类资金形成合力@%，促进投资合理增长@##%@。

　　靠前发力@*%%，还要落到实处、见到实效@@#。扩投资方面@@@*%，债券资金规模庞大*%#，投向项目要加强审核把关、提高质量#@，规范、安全、高效使用资金@@%%，尽快形成实物工作量%*%*@，充分发挥补短板、惠民生作用*#。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围#%%%，也可以更好发挥专项债效能*%。促消费方面*@%，各地正在落实完善财税支持政策#%，不少地方拿出规模不小的“真金白银”#%#，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@#***，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@@，确保资金真正惠及消费者#%%#，提高资金使用的有效性和精准性%%@@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#@#*，央行综合运用多种工具投放流动性%%#%，保障政府债券顺利发行@@%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@#@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@@。

　　此外*%@#*，财政收入虽然保持恢复性增长态势@%，但增长压力仍不蠤@@%。�不少地方收支矛盾还较为突��*@@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%%%%。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@%%#*，强化地方责任落实*#%，加大财力下沉力度%%，切实兜牢兜实基层“三保”底线%@。

　　“所当乘者势也%#%%@，不可失者时也%%*。”经济实现良好开局**%*，宏观政策要加力发挥效能#@%%，稳定市场预期、增强发展动能*@%#，推动经济乘势而上*#。