大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 13:58:50
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”**@#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*%#@%，在新一轮政策潮中@@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@%%@*，几乎成为各地的“标配”@#。
据不完全统计%*%#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*#*%，大湾区也已有6城“官宣”入局%*##，其他城市也在积极探索实施#@#%*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*@@%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�##。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*#@。
5月15日起%*@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*@*@%。记者从花都房地产行业协会获悉#@%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单**@#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*%%，并且交了新房定金*%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@%@，当天反馈比较理想%**，“相信后续效果会不错”@#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@#*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@**。
4月30日#%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%*#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*@*@#。
广东多城“官宣”入局#*%。3月1日#*%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@@**，以惠城区为试点%*@#。
4月23日##，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%*，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*。
4月30日#%%，中山6个部门联合发布措施%#%@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#*。同日%%@**，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%**%#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施**@。
5月13日#**，佛山发布13条房地产新政#**，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%%。
可以看出*%%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%%*。也有多地虽未“官宣”#*##@，但也正探索实施%#。比如在江门%*%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股*@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”##*。博富控股总裁助理李秀清介绍#@@@*，目前两个项目成交约20套%%*@#，咨询客户过千组@@@%@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*#@#，截至目前%*@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#%*，并且预计还将有更多城市加入#%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#%*#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@*@%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%@%@，由房企、中介机构、换房人共同完成*#*@。换房人认购房企新房并优先锁定%**，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*@@#。若一定期限内旧房售出##*#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@%@*，则房企退还新建商品住房认购金@%%%*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%*#%#。从全国范围内来看@#%*#，目前*@%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@##*@。
二是房企收购模式%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房%@@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#*#%@。比如在珠海**@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%#%@，直接收购存量二手房以促成新房交易#*。
三是政府收购模式#*，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%#**。比如较早推出“以旧换新”的郑州@*@*，由郑州城市发展集团为主体#%**%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#*，同时换房者选购平台房源库中的新房#*。还有一些地方特色的延伸%@#%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%*%*，并将其全部用于购买商品房#***，无需卖房即可换新%**@#。
四是政府补贴模式%@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#%@@。
目前来看%#，三方联动是各个城市主推的模式##%%#，由于是基于市场自发行为#*，房企的资金压力�##@*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�#%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@#@%*，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%##。”李秀清介绍%#@*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小#%#@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出*@%，这一模式主要面临二手房市场调整压力**@@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@#*，换房人无法快速售出二手房@#**，交易周期过长%%*#，不一定能促成“以旧换新”#*@#%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#@，由于新房选择的局限性较大%%@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@@%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@*，惠及面不广#%%。
政府或国企收购模式**#@%，由于信用背书受到欢迎%#。但财政负担较大@*，收购规模有限@@%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*%**%，面对庞大的二手房挂牌量%#，显得杯水车薪*@#%。另外还需考虑资金平衡*#%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%*%#%，都存在资金平衡、盈亏的考验*#%%*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#@，避免闲置空置%#@*。对于保障性住房筹建压力较大的城市#%，有条件可以采取该模式#%*。”罗异铿说##，而政府补贴模式@*@%*，目前一般仅在非一线城市实施#*%，大部分城市的补贴力度也相对较小%#@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@*@%%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前@#，住房“以旧换新”处于起步阶段#@，实施时间较短%#@%*，并且不少地方仍待出台具体实施细则#@**。但无论哪种“以旧换新”模式*@#，都是一场多方博弈*%#@，一些共性问题亟待解决@@@*。
一方面#%，需要多方合力推进%*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%@##@，单靠政府或市场的力量都十分有限#*%@，需要政府、企业、业主多方合力推进*@。”罗异铿提醒%%*#%。因此***，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%*##，多种模式相结合%#@，以产生更大效果%%%#。
另一方面*#*，“以旧换新”既关联着刚需买家@*，也关联换房卖家%*%%，是一场“双向奔赴”*%，需要考虑更多细节和诚意#*%@。例如在政策层面进行完善和监督@##*。扩大政策覆盖面###%#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%#%*@，换房人选择较少@#。在促成交易方面#*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策##*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出**%%%，政府还应制定规则@%，确保各项优惠政策能落地*%@，比如契税减免、中介费减免等**。同时#%#**，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@@**，让业主放心地参与到“以旧换新”中%*。另外@@#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*%*。而对于参与的房企、国企等来说%%%*，首先要拿出有品质的房源#%#，此前有部分地方新房房源品质较低*%，甚至被认为是售不出的“边角料”##%@。
同时@#*@，需要适当延长置换时间*@。“以旧换新”规则下*#*，对旧房售出有约定时限@@**@，但当前销售时间均较长#@@。“我们在实际操作中发现%@，例如有些房主对旧房的心理价位很高@%，一直难以成交@##，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*@#，延长到半年左右@#%。”李秀清说@%。另外@*@@#，也要确保参与的楼盘能正常交付#@@*，并且对认购的定金要加强监管#*#%，对于未能完成“以旧换新”的业主**#*，要能够按约定正常退还%*。
多位专家指出##*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@#@@，要更精细化、接地气@@#，尽可能满足各方诉求##@，才能落地见效*@*%。（南方日报）
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