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学习导读“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向”
一个个新政密集出台#*@@*,一条条新规持续发力##@%,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度*#@,市场主体满意度由89%提升至93%%@@*,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”**@%。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任@*#*#。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话#*##,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动@%*,已累计对135家采购人进行提醒谈话*%@*%。加大信息公开力度@%@*%。要求采购人及时公开政府采购意向%*#%,完整准确发布采购信息#@%*,提升政府采购透明度%%%,以公开促公平@#*,以公平促公正@%。督促采购人建立内控制度规范%@@#。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》@%*%#,理顺政府采购活动组织链条*#***,规范政府采购行为##@*#,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任@@##@,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究@@。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发%*。自2023年8月1日起@@#%%,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放@*,签发记录实时保存、来源可溯@*,实现平台数字化创新发展%*@@。实现政府采购全流程电子化#@##。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力%%,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变#%%,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办#**。大力推进政府采购电子交易@@,全市覆盖面已达100%#%。推进营业执照“一照通办”%@,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”*%,全面推行“不见面开标”##,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@%#,电子档案“一键归档”%##@#,助力实现“智慧采购”*#。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企*#,德州市财政局打出组合拳%%@。第一*#*@,“预留份额+评审优惠”双推进#@#@,保障中小企业份额*#%@@。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策#%@,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施@%#,支持中小企业发展*##*。2023年*@#*@,全市中小企业合同占比达75.34%#***%,高出全省要求15%*@。第二#%##@,“提高预付+融资贷款”双提升##***,缓解资金压力#@%。将政府采购预付款比例提高至30%#*@@,进一步缓解企业资金压力**%*。第三@%,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式#*#@#,实现企业“零见面”、零抵押”融资*#,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元@@。第四%@*,“清理壁垒+信用承诺”双保障@*,创造公平环境@@*。持续清理排斥或限制公平竞争行为%%,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛%@。第五@@,推进供应商资格信用体系建设***@,全面推行“信用承诺制”*%,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份@%@,精简办事时间近3万小时*@。第六*#@%,全面推行实施免费获取招标文件##*#,免收进场交易场地使用费@#%#,取消投标保证金等“七个取消”#@%@*,企业“零成本”参与政府采购活动@%##,节约企业成本约7000万#*#。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度*%#%*,创建“首次提醒”机制##,实施柔性监管@%%*@,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒@%%#,累计约谈代理机构119家*#@**。建立“风险提示”制度%#,印发15项《风险提示》规范业务流程@%#%。在代理机构日常管理中*@@*,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管@%,每月选取3-4个项目开展日常检查%%,并对检查问题进行提醒*#%*,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制**%**,实现代理机构良性竞争发展@*。强化政策宣传解读@%%%%。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径%@*%,进行政府采购政策宣传解读#*。梳理常见问题解答@@#,推出可视化指导、问答式解读*#**,让企业“一看就懂、一用就会”@%。制作采购文件、采购合同等范本#%,形成零基础采购模板@#,加强智能引导辅助#%%,将“主观题”转换为“填空题”#*@%#。
德州市不断深化“放管服”改革%#,在创新监管上做加法%*%,在业务流程上做减法%@@,在服务企业上做乘法#*#,强化“四轮”驱动@%,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地***%,着力打造“阳光采购”品牌*#@*。(撰稿人:王海龙、张晓杰)