财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@*@@%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*#*。积极的财政政策要靠前发力#*%%@，把政策工具用足用好@*#，特别是及早发行并用好超长期特别国债@#，加快专项债发行使用进度#**%%。把政策落到实处、见到实效%#*。

　　今年以来%%##，宏观政策打出一系列“组合拳”@#，有效巩固和增强经济回升向好态势*@#。近日召开的中央政治局会议提出%%*@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#*#@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#%@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号%@**#。

　　作为宏观调控重要工具#*，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用%###，一直受到高度关注**。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出*#*@#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”#%@。从实际举措看%%%%，今年持续用好财政政策空间@#**%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具#*@，促进经济持续回升向好##。财政支出方面@%*#@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@@*%*，高于近3年的平均水平#*#%*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长**%，合理加快支出进度*@%，体现了政策靠前发力#@#。

　　今年经济实现良好开局@#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#%@%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@*。宏观调控要直面这些突出矛盾问题*#@*，提升前瞻性、科学性、有效性@%*#@，特别是要注意保持节奏和力度@#*#@，避免前紧后松@@。

　　靠前发力@%#@@，把政策工具用足用好@%，特别是及早发行并用好超长期特别国债@#，加快专项债发行使用进度*#。按照部署#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债#*%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*%，今年先发行1万亿元%@@#*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#%@@，应尽早启动发行工作%@#@，及时分配、下达资金@@@*#。此外@@@*%，一季度地方专项债发行规模小于往年%#@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%#**。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@*%#@，还必须加快发行使用进度*%#*@。当前投资增长仍面临一定压力%@@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具#%##，各类资金形成合力**#，促进投资合理增长*@%@。

　　靠前发力#@%@%，还要落到实处、见到实效*@。扩投资方面%#%@，债券资金规模庞大###*，投向项目要加强审核把关、提高质量@%%*，规范、安全、高效使用资金@@@，尽快形成实物工作量%*，充分发挥补短板、惠民生作用#@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围**，也可以更好发挥专项债效能@#。促消费方面**，各地正在落实完善财税支持政策%*@@#，不少地方拿出规模不小的“真金白银”*#@%，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新#*@%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管*#，确保资金真正惠及消费者@#**%，提高资金使用的有效性和精准性@#。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#*@#，央行综合运用多种工具投放流动性%#@，保障政府债券顺利发行%%#，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@*@%，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@%#。

　　此外%*@，财政收入虽然保持恢复性增长态势***，但增长压力仍不�*##%。�不少地方收支矛盾还较为突��%%*，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@##。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%#**%，强化地方责任落实**%%*，加大财力下沉力度#@%，切实兜牢兜实基层“三保”底线@%%*。

　　“所当乘者势也@*，不可失者时也#@@#@。”经济实现良好开局@%#，宏观政策要加力发挥效能#%，稳定市场预期、增强发展动能##，推动经济乘势而上%#*。