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习近平同塞尔维亚总统武契奇举行会谈
原标题：为赚流量不择手段制作发布虚假故事 无底线摆拍短视频该严治了
● 在网络时代#@，有人为吸引眼球%#，获取流量和利益%**，通过摆拍造假的方式###，将视频包装成容易引起网民共鸣的社会事件%%%*，对社会公共秩序造成不良影响
● 无底线摆拍行为可能涉及侵犯他人的隐私权、肖像权、名誉权#*，除了要承担民事责任外%@**，还可能面临治安管理处罚**%@@，严重者可能以侮辱罪、诽谤罪等罪名被追究刑事责任
● 监管部门应更加严格监管含有虚构情节、剧情演绎的内容；短视频平台应对内容加强审核把关%@**%，优化流量分配机制；自媒体运营者应把网络行为规范在法律框架内*@*@*，杜绝虚假“爆款”
□ 本报记者 孙天骄
近日%@@**，一则“西安一女子给同事下药”的短视频在网络上快速传播#*%#，视频内容为“女子因同事发烧不吃药*%*@，担心同事请假@@#%。自己不愿接手其工作#*%%%，便向其水杯投放退烧药*#，后获得同事谅解”**@#*。
警方调查发现#*，短视频系赵某摆拍后发布%%#*，依法对其给予行政处罚#*，并进行批评教育%*%@。
这种无底线摆拍博关注的事件近段时间屡见不鲜*%%*#，比如“小学生巴黎丢寒假作业”“女子挺5个月孕肚征婚”“喂住院婆婆吃泡面虐待婆婆”等@##*。不少网友感慨：前脚还因视频内容或悲或喜@**，后脚就看到警方发布澄清公告@@#@，几度反转**。
《法治日报》记者了解到@@*，针对如何吸引用户关注%%#，短视频行业目前已形成一套完整的内容生产模式@@@。部分短视频账号会在内容创作、人设营造等方面花不少心思#%，其内容通常会经过策划设计##*%，许多视频都会有拍摄脚本@*，脚本中有不少虚构或演绎的情节*#%。
接受记者采访的专家认为###，短视频虽然是一种娱乐消遣的方式*@##%，但是娱乐应该有底线*##*，不能真假不辨、善恶不分、是非不明#*。短视频创作者制作、发布虚构内容时应显著标明“作品系演绎”等字样；相关部门要进一步从严整治无底线摆拍的“网红账号”*#**，严管背后的MCN机构(专门为网络视频创作者提供服务的机构)；平台在加大对虚假内容打击力度的同时##%*，把好内容审核关@%%@，进一步优化人工智能推荐机制%@#%，避免“流量至上”%@*。
为引流牟取高收益
自导自演热点话题
在“西安一女子给同事下药”的短视频中*#，女子小心翼翼地站在一张办公桌前%#%#*，四下张望后往水杯里倒了些东西#%%#%，并配文称其投放的是退烧药@#@#。
该视频一经曝出*%%，相关话题火速登上各大社交平台热搜榜#*@*%，不少网友评论称“可怕”“打工人本就不易@@，还要防恶毒同事”@@。评论中还有人煞有介事地说：“从别处看来的*@@%，该女子下药是因为不想这个孕妇请产假#%*#*，不然事情都会安排给她@%@，她不想做@%@#%。”
事情很快迎来反转*%@。当地警方近日发文称@#@，经调查%*，该视频系赵某从其他地区发生的一起“女子给同事水杯里投放不明物”热点事件中获取灵感%@#，通过构思剧情脚本#%%#，将摄像机架放在适当角度摆拍而成@*@##。赵某蹭热点、摆拍的行为已触及法律底线%##，严重扰乱公共秩序#@*，造成不良社会影响#**#。依据治安管理处罚法*%@*，警方依法对违法行为人赵某给予行政处罚*#*%%，并对其进行批评教育**。
今年以来#@#%*，发生过多次短视频摆拍引流事件@*@。
今年年初**##%，一则“女子挺5个月孕肚征婚”的视频引发网友关注#**。后经警方调查%%#@，实际是自媒体博主陈某为吸引流量、博取关注*%@，网购假孕肚道具@%%，乔装孕妇自导自演相亲场景%**%%，制作孕妇征婚虚假视频发布到网络平台%@#%，造成不良社会影响#*#%@。陈某对其违法行为供认不讳*%@#，警方已依法对陈某处以行政处罚*@。
今年2月@*%#，网红“Thurman猫一杯”在多个社交平台发布“在法国巴黎捡获一年级学生秦朗的寒假作业”相关视频##，迅速引发全网关注热议#*%#@，多日占据多个平台热搜榜**。4月#@*，杭州警方发布通报@#，称这一系列视频是网民徐某某与同事薛某为吸粉引流*@#%*，共同策划、编造脚本*##，后网购寒假作业本@@，用手机自拍、制作的%*@*，散播至多个网络平台@#@，造成恶劣影响***。据悉%%#，公安机关已依法对徐某某、薛某及二人所在公司作出行政处罚*@%。目前*#*#，微信、微博、抖音等多平台已对“Thurman猫一杯”账号进行封号处置**#**。
记者梳理发现*%#，这类摆拍事件*#，内容多涉及社会热点话题@%，在短时间内就能引发广泛关注和热议%%%#。每次有摆拍视频被查证曝光后#%#*%，不少网友大呼“被骗”“自媒体为了流量不择手段了”“摆拍造假成本真低”%*##。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系教授李丹林认为*##%，这类摆拍视频%*#，往往都以“真实的”社会新闻形式呈现%%@#，因此更具欺骗性、不道德性#@@，而制作传播者借此牟取精神和财产利益##。如果放任这种不道德、欺骗性的信息肆意传播###%*，不仅浪费大量公共资源*@%，还会给社会风气和公共道德带来消极影响@#，甚至可能侵犯他人权益%***@，影响公共秩序和公共安全@*#*。
北京理工大学网络空间国际治理基地研究员王磊介绍%%@%，无底线摆拍引流行为可能违反多项法律法规*#%#。在网络法治领域**，网络安全法明确规定了网络运营者、网络用户应当遵守的法律义务%*%@%，包括不得制作、传播虚假信息等*@@。
“治安管理处罚法对网络谣言等扰乱公共秩序的行为作出了明确的处罚规定@@@#。刑法亦对此有所规定%%*，摆拍编造虚假信息的视频进行传播**，依据行为方式的不同%@@#，分别可能构成刑法中的编造、故意传播虚假恐怖信息罪、寻衅滋事罪和编造、故意传播虚假信息罪%#%。此外*@**#，一些无底线摆拍行为还可能涉嫌侵犯他人的隐私权、肖像权、名誉权***@*，除了承担民事责任外%*#，严重者还可能以侮辱罪、诽谤罪等罪名被追究刑事责任##*@。”王磊说@@%*。
把握合理摆拍边界
编造情节需作标注
父母双亡#@#，自己只能辍学在家照顾弟弟妹妹#@#*@，天天以土豆为食@%。因生活拮据#*@*#，所以靠拍摄短视频赚取一些额外收入……这段悲惨身世的主人公“凉山孟阳”曾让不少网友为之动容%%，纷纷涌入其直播间“助农”*#%%@。
然而悲惨的人设、破败的居住环境%#%*%，甚至采摘“土特产”的画面%@，都只是一场场摆拍骗局%*%@。当地警方调查发现%%，唐某等人注册公司%#，雇佣郭某等人%@@#，通过话术、剧本摆拍贫困悲惨身世短视频、打造虚假人设@%%@*，包装孵化旗下“凉山孟阳”“凉山阿泽”等网红主播*%。以“助农”为噱头*%，低价购入非凉山农副产品@**，贴上“大凉山”商品属性%%，直播带货假冒大凉山原生态农特产品#@#*，销售额超3000万元@#，非法牟利超1000万元#@*。
今年3月*@%%，四川凉山昭觉县人民法院对“凉山孟阳”“凉山阿泽”案一审宣判#@%，该公司负责人唐某、“凉山孟阳”和“凉山阿泽”等8人因虚假广告罪被判9个月至1年2个月不等的有期徒刑并处罚金#*。
记者查阅公开资料发现@@%*#，尽管无底线摆拍事件时有发生*@，往往造成严重的社会影响**#%#，但仅有少数案件当事人因触犯刑法被判刑@##。实践中多起被通报的摆拍引流案件%*@%，多以行政处罚、批评教育等作为处罚结果*#%#。
对此**%*，北京金诚同达律师事务所管理合伙人张国栋认为*@%#%，应当明确%%%#，在惩治摆拍引流行为时%*%**，仍然要坚持刑法的谦抑性原则@%，不能将刑法作为唯一的法律手段@*@*%，还应当考虑从民事侵权和行政处罚的角度进行规制@*#%。实践中*@@，对于大多数摆拍引流行为是通过行政法来进行规制的*@#，其中治安管理处罚法第25条适用频率最高@*#，即对于散布谣言故意扰乱公共秩序的行为#%，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的#*#，处5日以上10日以下拘留#%%%，可以并处500元以下罚款*#。
“该条的处罚力度较蠤%*@@。苣汛锏匠头Ｓ虢逃哪康�#@**。因此可以考虑适当加大惩治的力度#*@%，尤其是可以适当提高财产罚的数额@#%#@，提高其违法成本*@%*。”张国栋说%@。
那么@%#，短视频能不能摆拍？引流的法律界限在哪里？
张国栋提到%@@%*，在讨论摆拍正当与否的界限时#%*，应当考虑以下几点：是否对虚构情节进行了标注%#，保护观众的知情权；是否刻意模糊“摆拍视频”和“真实记录”的界限%#%##，故意误导公众产生认识错误；内容是否具有不良的社会导向*#*@*。特别是应当关注视频是否包含《网络短视频内容审核标准细则》《网络视听节目内容审核通则》等行业规定所明确列举的不当内容**。
“如果内容发布者摆拍的短视频符合以上几点#%，显然越过了摆拍的合理边界@#@%*，冲击社会公序良俗%#%@@。如果造成的不良社会影响严重*%*@#，还有可能触犯法律法规@##@#，需要依法承担相应的法律责任%#。”张国栋说%#。
在王磊看来%%@，划分摆拍正当性与否的边界绝不能采取“一刀切”的做法#*@*，而应当在鼓励创新创造和规范有序运行之间把握分寸*%%%。
“判断网络内容发布者摆拍正当与否的首要标准是是否符合公序良俗、道德底线和公共利益@%#*，任何内容创作都不应超出以上标准%@。以营利为目的进行的内容创作应当比一般性内容创作受到更严格的规范*@，如经营者在商业宣传过程中%##%#，提供不真实的商品相关信息%%*，欺骗、误导相关公众的*@%#@，可能会被认定为反不正当竞争法规定的虚假的商业宣传*@。”王磊说%%%。
加大监管处罚力度
完善流量分配机制
针对无底线摆拍引流行为#*，有关部门正在行动#%。
中央网信办近日发布通知@@@@@，在全国范围内开展为期两个月的“清朗整治自媒体无底线博流量”专项行动%@。整治的重点问题包括自导自演式造假、不择手段蹭炒社会热点、以偏概全设置话题、违背公序良俗制造人设、滥发“新黄色新闻”@*@。
公安部自去年12月以来##，部署全国公安机关统一开展打击整治网络谣言专项行动**%#。截至目前%%，公安机关累计排查网络谣言线索8万余条*%#，侦办网络谣言类案件1万余起#@%，抓获犯罪嫌疑人1500余名@@@，行政处罚1.07万余人@%@@，开展公开辟谣等4200余次%*%*%。在公安部近日公布的打击整治网络谣言违法犯罪典型案例中@%%#，多起摆拍事件赫然在列%@。
记者注意到*##，在相关部门开展多项整治行动的同时%@#，各大平台也在第一时间对有关账号进行封禁等处理*###%。
在此背景下**@@#，为何仍有大量无底线的摆拍者趋之若鹜？
张国栋分析##，摆拍造假视频屡禁不止的原因#%@%@，在于其高收益和低风险%*%#。在流量至上的自媒体时代#%#@，高流量往往与高收益直接相关*@%#*。无底线摆拍往往能迅速吸引公众的注意*@@，带来短期的高点击率和关注度@*%%，进而转化为广告收入、商业合作等利益*%。因此%%@*，在利益的驱动下总有人铤而走险%**%#。此外%%%@@，尽管近年来自媒体平台以及相关部门加强了监管和处罚@@##@，但在实际操作中仍存在监管缺位@**，特别是在庞大的互联网空间中@##@，监管难度较大@%。某些摆拍造假行为可能暂时未被发现或者未受到处罚@@@#%，从而使得一些人认为可以逃避处罚%*%%。
在李丹林看来@#，合法、有质量的内容需要相应的投入和积累乃至专业的甚至长期的学习训练*#，而有些博主、视频制作者缺乏应有的知识水平、文化素养和法律素养%#@，又想获得关注#@#，于是采取无底线摆拍等手段炮制大量低质短视频@%。
“从受众的角度来说@#%，也是因为一些网民素质不高@%%@，缺乏判断力%%%。摆拍无底线@*#，是因为摆拍内容会获得大量受众%@%，这是能够构成引流的条件%@#。”李丹林说@#。
如何才能根治无底线摆拍引流行为？
王磊建议%%#，平台应加强自媒体账号的全流程管理@*，确保账号信息的真实性和准确性@@%%，并完善信息来源标注展示机制%#*#@，让用户能够清晰了解内容的来源和真实性@@*#。在流量管理方面*#，平台应建立合理的流量分配机制@#%%#，对导向正确、内容优质的自媒体赋予较高的推荐权重@@*@，切断无底线博流量信息的变现利益链###@，坚决防止劣币驱逐良币#*#。
张国栋提出%@*@*，平台应建立健全账号内容质量和信用评价体系@*%，建立账号“黑名单”和MCN机构分级处罚机制@%**@，对发布摆拍造假引流视频的账号依法依约采取限制账号功能、停止广告发布、关闭注销账号、列入“黑名单”等处置措施**##，并及时向有关主管部门报告@@%@@。自媒体运营者应把网络行为规范在法律框架内*%@，杜绝虚假“爆款”@@@@#。
“提升网民的文化修养、媒介素养%%*@，让网民拥有良好地运用网络的能力#*，是防范这种现象的基础%%*。此外#@*#，从理论上探讨清楚违法犯罪和不良不当行为的区分界限和意义%@，并将这样的知识和理论传播给网络用户也很重要#%。”李丹林说*@*。(法治日报)