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一季度全国检察机关立案食药领域公益诉讼案件5126件
多地法院发出关爱未成年人提示函
父母离婚了%@*，如何降低对孩子的伤害
□ 本报记者 张昊
“要引导离婚案件当事人正确处理婚姻自由与维护家庭稳定的关系%%，关心、关爱未成年子女@**##，关注未成年子女健康成长的精神和物质需求%@#。”
“最大限度防止漠视甚至侵害未成年人合法权益、伤害未成年人身心健康情形的发生%@*，消除引发未成年人违法犯罪的各种消极因素%@，防患于未然@%*%@。”
……
4月15日#%@%，最高人民法院发布《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》(以下简称《意见》)@**@，要求人民法院开展相关工作@@@@，督导父母当好合格家长@#@，避免离婚纠纷对未成年人产生不利影响#@%%*，促进未成年人身心健康@**。
随后*%*%，多地法院迅速开展“关爱未成年人提示”工作(以下简称“提示”工作)@*@#。法官对想离婚的当事人说了些啥？法官重点关注哪些影响未成年人健康成长的不利因素？如何推动形成关爱未成年人的良好社会氛围？《法治日报》记者近日采访了多位已开展“提示”工作的法官#*%%。
及时开展提示工作
4月15日下午@#@，在湖北省天门市人民法院干驿法庭一起离婚案件的调解现�*#。笔氯耸盏搅斯匕闯赡耆颂崾竞�(以下简称提示函)%*%。
当天上午最高法发出《意见》后@@#，该案承办法官、干驿法庭负责人罗伟就迅速制作了提示函@*。
“父母是未成年子女的依靠%@%@。”
“父母因离婚产生纠纷%@@%*，子女将面临心理上、生活上的巨大变化#*%*。”
“父母与子女间的关系#%@，不因父母离婚而消除#*%。离婚后###@@，父母双方对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务#@，直接抚养的一方应当妥善抚养*%，不得做出不利于子女身心健康的行为##%，否则另一方有权请求变更抚养关系；不直接抚养的一方应当积极通过见面、书信、网络等方式关心子女的生活、学习、心理状况#*，并依法负担相应的抚养费#%%*，否则另一方有权申请人民法院强制执行%*#。”
……
提示函中这样写道%**。
“这起案件中***%，当事人育有两个未成年子女%**。他们都希望获得两个孩子的抚养权%@@%，同时对抚养费分歧较大@%@%%。”罗伟说%#%%%，干驿法庭启动矛盾纠纷联调机制@@%*%，邀请人民调解员、镇村干部共同参与调解@##@。
罗伟和人民调解员讲解了提示函中的内容*###，悉心调解*@*%*，使双方当事人逐渐打开心结@**，就有关事项达成一致**##。
记者注意到##%@%，最高法开展“提示”工作的目标任务之一%@@%，正是引导离婚案件当事人提升责任意识#**#，依法履行监护职责#@%#，充分保护未成年子女合法权益#*@@，在离婚案件中以保障未成年子女健康成长为目的%#@，妥善处理抚养、探望、财产等相关事宜%@%。
此外@@，记者还了解到#%%%@，江西省乐平市、山东省济南市市中区、河北省保定市莲池区等地法院都于最高法《意见》发出3天内开展了“提示”工作*@。
《意见》要求@#@*，各地法院根据实际情况%%@，通过口头告知、现场提示阅读、制发“提示卡”或“提示手册”等多种形式@%*，在立案、诉前调解、审理、执行等各阶段开展“提示”工作#**@。
4月17日上午#@*##，湖南省宜章县人民法院发出该院第一份通过电子方式送达的提示函%##*。
“男方徐海(化名%##*，被告)对家庭、孩子疏于照顾%@，并拒绝到庭参加诉讼***#。”该案承办法官、宜章县法院审判委员会专职委员李亚红回忆说##，后法院向徐海电子送达了提示函@%。
“女方黄莉(化名%%，原告)接过提示函后认真阅读%%*%，并表示‘这份提示太有必要了%#，我一定会尽心尽力给孩子创造良好的生活成长环境@@。’”李亚红说**@%*。
4月24日#%%，宜章县法院又在一起追索抚养费案件中*%**，发出执行程序中的提示函@%。
关注孩子身心健康
4月17日*@，福建省霞浦县人民法院发出一份提示函#%*。霞浦县法院审判委员会委员雷树连告诉记者#%，该案中#%%，一方当事人以双方感情不和为由提起离婚诉讼*@@，要求三个未成年子女均由对方当事人抚养@%**@，且每月只愿支付1000元抚养费#@%@*。
“双方当事人分居后均到外地工作**#，三个子女随爷爷奶奶生活%*%，而当事人对孩子关心较少@#%。”雷树连说*@@。
如何让孩子过好童年@#，这道题本应由父母作答%@#%。但一些离婚案件当事人未能从最有利于未成年子女的角度思考@*，记者采访了解到@@%%%，办案法官通过“提示”工作引导、督导当事人答好这道必答题##*。
“在一些离婚案件中@*%%，年幼的孩子日常随祖父母生活或在学校寄宿#@#。此外%#*#*，一些涉抚养费的执行案件还存在执行难的问题##%*%，尤其是涉及残疾未成年子女抚养的案件@@%。”雷树连说*@@%，这些案件需要重点关注@*%@#，向离婚案件当事人做好“提示”工作#**%，引导当事人关注孩子的身心健康、生活保障及成长环境安全、教育等方面的需求@*@*。
“一些离婚案件中的当事人@%*，各自强调自身抚养子女的优势@@#*，并把这些优势当成争夺孩子抚养权的砝码#%**。有的甚至在与孩子单独相处时向其灌输对对方的不利言论%@%，完全忽视了未成年子女的情感需求与心理健康#@#。”济南市市中区法院法官郑莹说%*@#%，此类案件要引导当事人将因婚姻问题对孩子造成的影响降至最低%%@。
“一些同居关系纠纷中涉及非婚生未成年子女#@。特别是又另外组成家庭的当事人*#%*@，容易忽视非婚生未成年子女权益%#。”李亚红说@#，《意见》中也提及#%#%，在抚养纠纷、探望权纠纷、监护权纠纷、同居关系纠纷等涉及未成年子女的案件中##，可参照离婚案件@*，开展“提示”工作@@###。
预防未成年人犯罪是最高法此次发布《意见》的主要目标任务之一*@%#%。接受采访的法官均向记者提及##*，8岁及以上年龄阶段未成年人在人格形成、行为习惯养成等方面处于关键时期%%#%@，且涉父母离婚矛盾纠纷对他们的不利影响相对较大@%#，对他们的关爱、教育、引导不可或缺#*@%*。
多方协同跟踪回访
记者了解到@*@#@，民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等都对关爱未成年人工作作出规定%%@#*。采访中@%*%，法官都认为开展“提示”工作非常必要*@@*#。
“‘提示’工作将防止未成年人身心健康受到不利影响的‘节点’提前#**，将防治未成年人犯罪工作关口进一步前移@%。”在雷树连看来@*%，《意见》是对法官开展未成年关爱工作要求的进一步强化#@。
“‘提示’工作不但从形式上加强了‘仪式感’#%@@，内容主题更加集中@@%@@，能让当事人对为人父母的责任感受更深*@#@%。”李亚红说#@*@%。
下一步###，开展“提示”工作有哪些打算？如何推动形成关爱未成年人的良好社会氛围？
“基层家事矛盾纠纷化解离不开人民调解员、镇村干部、社区工作人员共同参与的联调机制%*@@。”罗伟说%#，法庭将推动建立基层多部门协作的“提示”工作回访机制%#*%#，对当事人关爱子女情况进行追踪%@*#*。
“霞浦法院将在立案、诉前调解、审理、执行等阶段开展‘提示’工作***。”雷树连说%*，该院还将与学校、社区、妇联等单位携手开展宣传活动##，推进司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护等五大保护融合发力#%@%#，让关爱未成年人工作全面落实%%@##。
“宜章法院对涉未成年人的离婚案件审判工作要求#%%#，在诉前调解阶段、诉讼阶段全程落实‘提示’工作@*%%。”李亚红介绍说#@*#@，法官要在诉前调解、诉讼送达起诉状或答辩状期间*#@，一并送达提示函#**%*，予以首次提醒告知#@#@%。调解或审判阶段结合具体案情有针对性地对条款进行释明%@@。庭审结束后对当事人进行回谈%%#@%，了解当事人是否理解有关规定、是否知晓法律后果、能否履行好义务%@。
“我们还印制了关爱未成年人提示手册##，将在教育机构家长会上或开展法治宣传时进行发放**#。期待未来有更多部门共同开展关爱未成年人提示@@*#，让大家在即将成为父母和已为人父母之时@#%*#，都能了解要担起的责任#%，都能学到这堂法治课@%@%。”李亚红说##@。（法治日报）