财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局*@@*%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#*#@*。积极的财政政策要靠前发力%@*，把政策工具用足用好%%，特别是及早发行并用好超长期特别国债*%，加快专项债发行使用进度@*@。把政策落到实处、见到实效@%#*。

　　今年以来%*@，宏观政策打出一系列“组合拳”**，有效巩固和增强经济回升向好态势%%#@。近日召开的中央政治局会议提出#@%#%，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%@*@@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#%#@*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@##@*。

　　作为宏观调控重要工具@***@，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@##@，一直受到高度关注#%#。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出%#%*%，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”#*%%#。从实际举措看%@#%@，今年持续用好财政政策空间@@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@#%，促进经济持续回升向好%@#。财政支出方面@#*@#，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%*#，高于近3年的平均水平#@#*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长###*，合理加快支出进度*%*，体现了政策靠前发力##*#%。

　　今年经济实现良好开局%%#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*%**，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%#*#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@*@%，提升前瞻性、科学性、有效性@@#，特别是要注意保持节奏和力度%@**，避免前紧后松@%#。

　　靠前发力%*@，把政策工具用足用好###@，特别是及早发行并用好超长期特别国债@#@##，加快专项债发行使用进度@%。按照部署%%*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债**@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*@%，今年先发行1万亿元@*@%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#*#%，应尽早启动发行工作#*@#，及时分配、下达资金@**。此外%*，一季度地方专项债发行规模小于往年*%#@@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%%@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*#@%%，还必须加快发行使用进度%*%#%。当前投资增长仍面临一定压力@#@@*，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具#*，各类资金形成合力#%，促进投资合理增长*#%#*。

　　靠前发力%%%@，还要落到实处、见到实效*#@。扩投资方面**#，债券资金规模庞大#@#，投向项目要加强审核把关、提高质量*%@@，规范、安全、高效使用资金##@，尽快形成实物工作量*#@*，充分发挥补短板、惠民生作用#*%@@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@*@，也可以更好发挥专项债效能#%@。促消费方面*%*，各地正在落实完善财税支持政策%*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”%#*%，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@*%%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@%@%，确保资金真正惠及消费者#@#，提高资金使用的有效性和精准性*@*。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现***，央行综合运用多种工具投放流动性@*@%#，保障政府债券顺利发行#*%@%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具%**，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”%#@@。

　　此外@*，财政收入虽然保持恢复性增长态势%*，但增长压力仍不�%%#%。�不少地方收支矛盾还较为突��***##，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%*@*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%%%，强化地方责任落实##，加大财力下沉力度@@，切实兜牢兜实基层“三保”底线*%#。

　　“所当乘者势也*#，不可失者时也*%@。”经济实现良好开局**，宏观政策要加力发挥效能#@@#@，稳定市场预期、增强发展动能*@*#，推动经济乘势而上*#@*。