财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局***#@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*##@。积极的财政政策要靠前发力#*%@@，把政策工具用足用好*@%*#，特别是及早发行并用好超长期特别国债%%，加快专项债发行使用进度*%%。把政策落到实处、见到实效@%%。

　　今年以来*%*，宏观政策打出一系列“组合拳”@**@，有效巩固和增强经济回升向好态势@%。近日召开的中央政治局会议提出@*%#*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%*#@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#*@@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号#%@%。

　　作为宏观调控重要工具%%#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#**，一直受到高度关注@@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#*，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@##。从实际举措看*%，今年持续用好财政政策空间@#@*@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具%%@，促进经济持续回升向好%@#。财政支出方面@*@#，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%@#%*，高于近3年的平均水平@*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%*#%*，合理加快支出进度%%，体现了政策靠前发力*#*。

　　今年经济实现良好开局***@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@#%*，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等**###。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#@，提升前瞻性、科学性、有效性#%，特别是要注意保持节奏和力度@@*@%，避免前紧后松@*@#。

　　靠前发力@%，把政策工具用足用好*#，特别是及早发行并用好超长期特别国债%@，加快专项债发行使用进度%@。按照部署*##@，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债#*%#@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%@#@，今年先发行1万亿元@@#%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%#@，应尽早启动发行工作@@*#，及时分配、下达资金#@。此外*@**，一季度地方专项债发行规模小于往年#%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用**#，还必须加快发行使用进度#%。当前投资增长仍面临一定压力*#，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%*#%，各类资金形成合力%@，促进投资合理增长@@。

　　靠前发力%@*，还要落到实处、见到实效*%%##。扩投资方面*%%，债券资金规模庞大#*，投向项目要加强审核把关、提高质量%#，规范、安全、高效使用资金@%*%，尽快形成实物工作量%@@##，充分发挥补短板、惠民生作用**@*。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*@@@，也可以更好发挥专项债效能#%。促消费方面#%，各地正在落实完善财税支持政策@@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”*%*，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%#*@%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管#%*，确保资金真正惠及消费者@#%%，提高资金使用的有效性和精准性#@*%%。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#%#，央行综合运用多种工具投放流动性%@，保障政府债券顺利发行%%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@%@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”#*。

　　此外%#*，财政收入虽然保持恢复性增长态势###*@，但增长压力仍不�#@*。�不少地方收支矛盾还较为突��#@@%#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出**%*#。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@%%*，强化地方责任落实#@%@，加大财力下沉力度*#@@，切实兜牢兜实基层“三保”底线@@。

　　“所当乘者势也%%%#@，不可失者时也@##@。”经济实现良好开局@%%，宏观政策要加力发挥效能*@，稳定市场预期、增强发展动能@@@#，推动经济乘势而上##%%。