大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 14:07:22
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*@%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@%%，在新一轮政策潮中#*%%@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措#%*%@，几乎成为各地的“标配”%#@**。
据不完全统计%@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策***，大湾区也已有6城“官宣”入局%@，其他城市也在积极探索实施@%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策#@@#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*%##*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@%*@*。
5月15日起%%@*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%**。记者从花都房地产行业协会获悉#@@%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单*%#%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%#，并且交了新房定金*%#*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%%%，当天反馈比较理想%@，“相信后续效果会不错”*%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”#%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*#%。
4月30日@%@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*#@。
广东多城“官宣”入局%@%%*。3月1日**@*%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@**%*，以惠城区为试点##%#*。
4月23日*@@#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@*@，在一线城市中首个落地“以旧换新”#%*。
4月30日@#%%%，中山6个部门联合发布措施%*@#*，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@%%。同日*#*@*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》**%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施##*。
5月13日@%@，佛山发布13条房地产新政%*@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”**#@。
可以看出#@，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%@@。也有多地虽未“官宣”@%#，但也正探索实施@*##。比如在江门#%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%*%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”###@。博富控股总裁助理李秀清介绍**#*，目前两个项目成交约20套*%@%%，咨询客户过千组##*，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@%%@*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示###*，截至目前**#*%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#*%，并且预计还将有更多城市加入#*%*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@%@*#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%@*@*，由房企、中介机构、换房人共同完成*#。换房人认购房企新房并优先锁定@@*%*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@*#。若一定期限内旧房售出%%*#@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*%@%，则房企退还新建商品住房认购金%##@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%@%@%。从全国范围内来看*@#，目前%#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@@*%。
二是房企收购模式%%#，房企按照评估价格收购换房人的二手房%*%#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#@%*%。比如在珠海%*#**，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#@，直接收购存量二手房以促成新房交易*%%*。
三是政府收购模式#%%%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*%%##。比如较早推出“以旧换新”的郑州*#@@，由郑州城市发展集团为主体#*%*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%#@，同时换房者选购平台房源库中的新房%#%%。还有一些地方特色的延伸*@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#*##%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%*#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@@%，并将其全部用于购买商品房*@，无需卖房即可换新@#%。
四是政府补贴模式@%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*%%@。
目前来看@%#*，三方联动是各个城市主推的模式###*#，由于是基于市场自发行为##，房企的资金压力蠤%%**。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%#*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式**@*#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*##。”李秀清介绍@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@@%%#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@*@@，这一模式主要面临二手房市场调整压力%*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%#，换房人无法快速售出二手房#@*@%，交易周期过长##@，不一定能促成“以旧换新”%%@%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*@##，由于新房选择的局限性较大*@%@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*%@%@，惠及面不广%@*#。
政府或国企收购模式%%%**，由于信用背书受到欢迎###*。但财政负担较大*@#，收购规模有限*%*#%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@@@**，面对庞大的二手房挂牌量#**##，显得杯水车薪@@%#。另外还需考虑资金平衡%#@*@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%%@%，都存在资金平衡、盈亏的考验%@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%%*，避免闲置空置%#。对于保障性住房筹建压力较大的城市**@**，有条件可以采取该模式%#@#@。”罗异铿说##，而政府补贴模式**，目前一般仅在非一线城市实施#@*#%，大部分城市的补贴力度也相对较小%@*%%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进##%@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#*，住房“以旧换新”处于起步阶段@**%@，实施时间较短%@，并且不少地方仍待出台具体实施细则%@#*@。但无论哪种“以旧换新”模式##%%，都是一场多方博弈#@@@，一些共性问题亟待解决%##。
一方面@**#%，需要多方合力推进#%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@#@*@，单靠政府或市场的力量都十分有限%@，需要政府、企业、业主多方合力推进@%%%%。”罗异铿提醒@@#*。因此@%@#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#@#*@，多种模式相结合@*%，以产生更大效果@##。
另一方面#@*%，“以旧换新”既关联着刚需买家@%@，也关联换房卖家#@，是一场“双向奔赴”@@，需要考虑更多细节和诚意%@#。例如在政策层面进行完善和监督*@#。扩大政策覆盖面%%%##，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%**@，换房人选择较少#@@。在促成交易方面*%**，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%@#%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出#*%，政府还应制定规则@@*，确保各项优惠政策能落地@@*#，比如契税减免、中介费减免等@#@。同时*@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%*，让业主放心地参与到“以旧换新”中@*@@。另外*@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%@%**。而对于参与的房企、国企等来说@*#%，首先要拿出有品质的房源%%##*，此前有部分地方新房房源品质较低*#@*%，甚至被认为是售不出的“边角料”@%@。
同时#*@@，需要适当延长置换时间#@*。“以旧换新”规则下%%%，对旧房售出有约定时限***##，但当前销售时间均较长@##。“我们在实际操作中发现#@，例如有些房主对旧房的心理价位很高#*，一直难以成交#*%%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限#%%@#，延长到半年左右%#。”李秀清说@*@*。另外@%*%#，也要确保参与的楼盘能正常交付*#，并且对认购的定金要加强监管%#%#%，对于未能完成“以旧换新”的业主@*#*@，要能够按约定正常退还#@。
多位专家指出@**，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”***，要更精细化、接地气%**@%，尽可能满足各方诉求*@#%#，才能落地见效@@。（南方日报）
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