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云南金平拍摄到国家二级保护动物金裳凤蝶羽化全过程
围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度(政策解读)
近日#*%@，国务院印发《20242025年节能降碳行动方案》(以下简称《行动方案》)@%**。国家发展改革委负责同志就《行动方案》有关情况回答了记者提问%@*#@。
问：请介绍一下《行动方案》出台的背景和意义@**。
答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手@*%@。“十四五”以来*%%@，各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署##，落实全面节约战略@#@@@，完善能源消耗总量和强度调控#%，扎实推进节能降碳取得显著成效%%@#。初步测算*@，扣除原料用能和非化石能源消费量后%%**，“十四五”前三年#@%，全国能耗强度累计降低约7.3%@%，在保障高质量发展用能需求的同时*%%@，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨*%%。但与此同时@**%，受新冠疫情等因素影响*##*，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度@#*##，部分地区节能降碳形势较为严峻@#，完成“十四五”规划纲要确定的节能降碳约束性指标*%，任务仍然艰巨#*%。
锚定“十四五”节能降碳目标任务@****，加大节能降碳攻坚力度##@#，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《20242025年节能降碳行动方案》%*，经国务院常务会议审议通过后@##%，近日由国务院印发%%@%#。
问：《行动方案》提出了哪些工作目标*#@，部署了哪些重点任务？
答：在全面梳理、系统分析、深入测算的基础上#@#@*，《行动方案》提出了单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非化石能源消费占比、重点领域和行业节能降碳量等具体目标@*。
《行动方案》围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业@##%，部署了节能降碳十大行动@@#%#。
一是化石能源消费减量替代行动@#*%*。加强煤炭清洁高效利用#*%，推动煤电低碳化改造和建设@@@%*。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制*@，重点削减非电力用煤@@%#。优化油气消费结构%**，加快非常规油气资源规模化开发*#。
二是非化石能源消费提升行动%#@%。加大非化石能源开发力度%%*，提升电网对可再生能源的消纳能力##。大力发展储能、微电网、虚拟电厂、车网互动@*%。强化绿证交易与节能降碳政策衔接%%#%@，大力促进非化石能源消费#@%@#。
三是钢铁行业节能降碳行动**%*。加强钢铁产能产量调控*#*#@，深入调整钢铁产品结构#%#%，大力推进废钢循环利用%*#，支持发展电炉短流程炼钢#**%。加快节能降碳改造**#*，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用@@%@@。
四是石化化工行业节能降碳行动%%。强化石化产业规划布局刚性约束%%，合理调控产能规模#*%*。实施能量系统优化%#，推广先进技术和节能设备*%@*%，加快石化化工行业节能降碳改造和工艺流程再造*#。
五是有色金属行业节能降碳行动@##@#。优化有色金属行业产能布局%%，大力发展再生金属产业@#**@。严格新上项目能效和环保准入#@*，推进存量项目节能降碳改造和用能设备更新#@。
六是建材行业节能降碳行动*@%#@。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策%@*@%，严格新增建材项目准入#%%*@，大力发展绿色建材#@。优化建材行业用能结构#%，推动原料低碳化替代@#@@。
七是建筑节能降碳行动@@@%。加快建造方式转型*#%，严格执行建筑节能降碳强制性标准%*#%%，推广使用绿色低碳建材*%**。结合城市更新行动、老旧小区改造等加快推进建筑节能改造%%**。强化建筑运行管理%%。
八是交通运输节能降碳行动%#%#。推进低碳交通基础设施建设%#，提升交通枢纽场站用能电气化水平#@。推动交通运输装备低碳转型@%*#%，加快发展多式联运@*%@，推动重点行业清洁运输***。
九是公共机构节能降碳行动%@*%*。严格实施公共机构节能降碳评价考核%#，探索能耗定额预算制度@##%*。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新%#@，推进煤炭消费减量替代**。
十是用能产品设备节能降碳行动%*。提升重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平*@#*，推动重点用能设备更新升级*@**#，加快数据中心节能降碳改造@%##。加强废旧产品设备循环利用@@#*@。
《行动方案》围绕评价考核、节能审查、重点用能单位节能降碳管理、节能监察、统计核算等5个方面%##，提出了完善节能降碳管理机制的具体要求@%。
问：如何推动《行动方案》各项任务有效落实？
答：《行动方案》提出了6方面工作举措@@#%*，为落实节能降碳目标任务提供支撑%##。
一是健全制度标准##。推动修订节约能源法、固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等法规制度@##。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新%@##，加快强制性节能标准制修订@*，扩大覆盖范围#%@@。
二是完善价格政策#%。完善能源价格机制%#%*@，深化新能源上网电价市场化改革#%*，研究完善储能价格机制*%*。综合考虑能耗、环保绩效水平等因素@#，完善高耗能行业阶梯电价制度%@*%。深化供热计量收费改革@#，有序推行两部制热价#@。
三是加强资金支持@%#@#。发挥政府投资带动放大效应%@，推动扩大有效投资@%%，支持节能降碳改造和用能设备更新%***。落实好有利于节能降碳的财税政策#*，丰富绿色金融产品和服务*@%，为符合条件的节能降碳项目提供支持@@@*。
四是强化科技引领@%%。推进节能降碳关键共性技术攻关和推广应用**@@，深化绿色低碳先进技术示范工程建设%*。修订发布绿色技术推广目录@@%*，积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”%#。
五是健全市场化机制*#。积极推广“一站式”节能综合服务模式%#*%。推进用能权有偿使用交易##。稳妥扩大全国碳市场覆盖范围#@@@，健全碳排放配额分配机制%%。有序推进温室气体自愿减排交易市�#*@。涌旖ㄉ杪讨そ灰资谐#@%%。
六是实施全民行动@#，提升全民节能降碳的思想自觉和行动自觉%@%。完善媒体和公众监督制度@#*#%，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚*@@*%。
(人民日报)