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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%#*%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@#*，在新一轮政策潮中@@%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*#%**，几乎成为各地的“标配”#%#。
据不完全统计@@@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@%，大湾区也已有6城“官宣”入局%@，其他城市也在积极探索实施%@#@@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@*%#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”***。
5月15日起#%#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%。记者从花都房地产行业协会获悉*@@*#，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%#@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#@，并且交了新房定金*##*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍**@#，当天反馈比较理想@@@#，“相信后续效果会不错”%#%%%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*#。
4月30日@%%*，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*@%@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%%##。
广东多城“官宣”入局%*@**。3月1日@*%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@*，以惠城区为试点#*@#*。
4月23日*%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#%@@%，在一线城市中首个落地“以旧换新”*%。
4月30日%#*%#，中山6个部门联合发布措施#@*，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”**@#。同日%*@#，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@**%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*@*#%。
5月13日%%*，佛山发布13条房地产新政%@#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@*@%。
可以看出#@，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%%@#。也有多地虽未“官宣”@%@*，但也正探索实施*#%*@。比如在江门%*%#@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@**@@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%%@*@。博富控股总裁助理李秀清介绍##%%#，目前两个项目成交约20套%*@%#，咨询客户过千组###，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的##。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*@@，截至目前@*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@%@，并且预计还将有更多城市加入#%#*%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@%#%，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%****。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)**%%，由房企、中介机构、换房人共同完成@%。换房人认购房企新房并优先锁定**%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房%##。若一定期限内旧房售出**%*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@*%*@，则房企退还新建商品住房认购金%*@%#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式*@@。从全国范围内来看**#@#，目前*@*#@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@@。
二是房企收购模式**#%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房@*#%*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%#%**。比如在珠海#*@@*，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@*#%#，直接收购存量二手房以促成新房交易@%%%。
三是政府收购模式#%*，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*%@。比如较早推出“以旧换新”的郑州%%，由郑州城市发展集团为主体@*%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%%，同时换房者选购平台房源库中的新房#*。还有一些地方特色的延伸*%*%#，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%#*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%#%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金*%，并将其全部用于购买商品房*@%%*，无需卖房即可换新#%*@*。
四是政府补贴模式##，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%*##。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@%。
目前来看%#，三方联动是各个城市主推的模式*@*#%，由于是基于市场自发行为**#，房企的资金压力�##%@*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%@#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@**，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%##。”李秀清介绍#@@#*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小#*%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%@#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%*@*%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位##@%，换房人无法快速售出二手房#@*，交易周期过长*@%，不一定能促成“以旧换新”**%*@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*%@%%，由于新房选择的局限性较大%##%@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#@*#*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%%@，惠及面不广@*#*%。
政府或国企收购模式*##%%，由于信用背书受到欢迎*@*@。但财政负担较大*%**@，收购规模有限@%@@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%#%#，面对庞大的二手房挂牌量**，显得杯水车薪%*。另外还需考虑资金平衡#%*%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*##，都存在资金平衡、盈亏的考验**%@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*@#@，避免闲置空置#@。对于保障性住房筹建压力较大的城市##，有条件可以采取该模式##。”罗异铿说@###，而政府补贴模式@@#，目前一般仅在非一线城市实施#%*##，大部分城市的补贴力度也相对较小#*@**。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#%%#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#*@，住房“以旧换新”处于起步阶段##，实施时间较短@#，并且不少地方仍待出台具体实施细则%@##@。但无论哪种“以旧换新”模式#**%，都是一场多方博弈##@，一些共性问题亟待解决#@#。
一方面%@，需要多方合力推进%%%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#%##，单靠政府或市场的力量都十分有限@@#*，需要政府、企业、业主多方合力推进*@#。”罗异铿提醒%%。因此@@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@%#，多种模式相结合*@%，以产生更大效果@%。
另一方面%@*@@，“以旧换新”既关联着刚需买家*@##@，也关联换房卖家*%%*，是一场“双向奔赴”*%%，需要考虑更多细节和诚意%#%。例如在政策层面进行完善和监督%*#@%。扩大政策覆盖面#@@@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘**，换房人选择较少%#@#。在促成交易方面%%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#%%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%###%，政府还应制定规则@###，确保各项优惠政策能落地@@，比如契税减免、中介费减免等#%%。同时**@@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用*@@%，让业主放心地参与到“以旧换新”中*##%。另外#@%@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@#*#。而对于参与的房企、国企等来说%%，首先要拿出有品质的房源%%@@*，此前有部分地方新房房源品质较低#%#%*，甚至被认为是售不出的“边角料”#%@@%。
同时*@%*%，需要适当延长置换时间%%*。“以旧换新”规则下%**，对旧房售出有约定时限*%#%，但当前销售时间均较长@%。“我们在实际操作中发现##，例如有些房主对旧房的心理价位很高*%*@@，一直难以成交##@**，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*#%#%，延长到半年左右@@*%。”李秀清说%##@*。另外*#，也要确保参与的楼盘能正常交付**%*#，并且对认购的定金要加强监管%@%*，对于未能完成“以旧换新”的业主@@#@，要能够按约定正常退还%@。
多位专家指出**%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”#*@，要更精细化、接地气%*#，尽可能满足各方诉求@@，才能落地见效#*@@*。（南方日报）