信用红利更好惠及千行百业（经济聚焦）
2024-05-24 11:26:56
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核心阅读
规范化归集信息@@#，实现各领域数据联通；丰富应用场景#%，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条%#，提升信用监管效能……近年来#*@#，广东中山持续健全社会信用体系#*#@，完善公共信用信息管理系统%%*，强化信用监管机制**##，让信用红利更好惠及千行百业@%*。
“信用可以当‘金子’用！凭信用*@@，投标可以免押金；凭信用%#%#，审批可以提速#%%%，降低了企业运营成本@%@@，加快了项目落地##。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说@%，企业到中山投资建设项目*@@@%，信用获得感特别强@@**%。
信用是市场经济的基石@@@。近年来*@##*，广东省中山市持续健全社会信用体系**#，完善公共信用信息管理系统@#@@，强化信用监管机制#*，拓展信用应用场景@#。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中@@@#，中山在261个地级市中位列第一%#。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访#%。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后@*，是一场覆盖社会各领域的大数据工程**。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作@@%@*，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构*%。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说*@。
具体来说#%%，一网是指信用中山网*#，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台*@*@，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统%*。这个架构是大数据工程的“骨架”**，而归集和整理大量信用信息@#，就好比为工程打实地基%%*@。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》@#*@@，按目录向各部门归集公共信用信息%@#%，解决了规范性问题***%@。另一方面#@*@%，依托中山市政务大数据中心@###，建立中山市信用专题数据库*##，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享%#%*#，打通了数据壁垒**，实现了各个领域社会数据的互联互通@#@。
信息实现互联互通后**，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据#%%，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条#@#%*，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条#%，信用承诺信息超过50万条**@。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合*#@*@，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用##@。”尹明说@#@*#，目前#*，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施%*，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破#*@##，让信用成为企业的绿色通行证#*%@#。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后@#@%#，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用@#%#。
在助力经营主体融资方面*%，信用数据大有可为%@#%。
“贷款利息低@#，当天申请就能到账@@*，而且随借随还*#**，不用手续费##@*。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者%*%，自己经营的农场今年计划扩大种植规模#@，但由于没有抵押物难以融资#%。
在银行的指导下#@，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品#%*@%，当天就获得授信13.4万元@#，解决了资金难题%@。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�*%**#。啃庞谩⑽薜盅�**，通过政务数据模型计算后可实现快速授信%#。
据介绍#@%*，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等#*%@，缓解企业融资难融资贵问题%%%。截至2024年3月底#@***，在平台注册的企业超10万家***#，入驻金融机构63家%#@@*，平台累计发放贷款69亿元%@*%，有效赋能企业融资#@##%。
在降低企业交易成本方面*@#，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台@%%#，破解企业投标保证金的缴纳难题*%@##。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’%##@@，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函*@，目前已开具超过10.9万笔@##@@，为投标企业节省保证金费用约260亿元*@@#。红名单企业可享受保单费用减免优惠#@*@，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元*##%*。”尹明介绍%@*。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一*#%。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能#*%#，解决了行业信息化程度不一的问题@*，初步建立起个体工商户信用指标体系*#%@*，实现精准监管**#%。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上#@，中山市强化监管%%#%*，建立“事前事中事后”全流程监管链条@%*，不断提升信用监管效能*%#@@。
“项目从签约到动工仅用时两个半月**#%%，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了#**@%。”三花集团南方总部基地项目负责人说%*@，作为守信激励主体*#，企业充分感受到信用红利%%@，办事更快速@@*，审批更高效*#。
在事前环节##，中山利用信用平台%#@*，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板#@#%%，督促各级相关部门全面推进告知承诺制*#%，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制%#*#，压缩审批时间%%**，让企业办事少跑路*%%%。
事中环节上*#@%，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管@*。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务@%#，如果出现线下加价这类不诚信的行为@%*#，上了‘黑榜’*#%#，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动#%@%，属于‘红榜’行为%##，每次会加2.55分*#。”网约车司机肖海平告诉记者%%，一旦诚信分扣分%*##，平台会暂停派单35天##@%，扣满20分的网约车驾驶员%*#%*，将暂停从业资格的注册*%@%*，互联网出行平台停止派单30天及以上@#，对行业具有较强的监管约束力%@#*。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度##%@。目前@*，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约*##，引导司机提升服务质量与信用级别**@%@，靠诚信赢得更多订单与收入@%@。诚信考核制度启用后%*，经过综合整治%%#，当地出租车服务质量投诉量下降47%@***，出租车合规率从78%提升至97%%@。
在事后奖惩环节##@*，中山已建成信用联合奖惩应用系统*@#，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中#*%%，做到“逢办必查”#*##。截至目前##，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口####，开展联合奖惩核查199万次%#。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化@%@#，不断提高全社会诚信意识和信用水平##%#，助力社会信用体系建设%@，让信用红利更好惠及千行百业%@**。”中山市委书记郭文海说#%%。
(黄静雯参与采写)
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