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（文化中国行）焦溪古镇：“黄石半墙”演绎别样江南美景
【智库者说】
今年元旦、春节、清明节%*%#%，各地旅游人潮涌动%%，劳动节假日期间%##，居民出游意愿强烈#@*，旅游业信心同步走高#*#，为全年旅游经济发展打开了高开稳走的通道*@*。以国内市场为基础、入出境旅游协调发展的旅游经济%##*@，正在以理性的消费预期、增长的投资信心和积聚的创新动能%%#，从快速复苏转进繁荣发展新阶段#%@%。预计2024年国内旅游出游人数、国内旅游收入将分别超过60亿人次和6万亿元#@%##，入出境旅游人次和国际旅游收入将分别超过2.64亿人次、1070亿美元%#*。政策面和供给侧相向而行@#，奠定了旅游经济长期向好的基本面#@。
从政策面来看@%#%%，宏观调控政策的一致性和包容审慎的市场监管更加有效%%。来自财政、发改、金融等综合部门的政策工具*#%，包括中长期国债、设备更新、市场主体培育、乡村振兴等方面*@，对旅游中长期发展环境、公共服务品质、旅游就业投资均有直接的作用和深层影响*#%#。随着居民生活回归常态化**%，文化和旅游部门更加关注生产安全、游客安全、文化安全和意识形态安全@@*@。旅游规制更加关注不合理低价游、研学旅游、文博场馆预约难、音乐会“黄牛票”等事关游客满意度的细节问题###*。哈尔滨冰雪旅游爆火%#，春节期间福建游神“火出圈”*%#%，昆明动物园“猴猫”事件反向推动了黔灵山、峨眉山等旅游目的地的热度提升#@，甘肃天水麻辣烫接棒山东淄博烧烤%%@%，成为美食旅游新顶流**，上海、北京、杭州等地不再要求“刷脸”入住等@%%#，各地各部门的持续努力**，为游客带来了更多的善意、温暖@#*，提升了出行的体验、品质%%@。
从供给侧来看@@%，国内旅游市场提质扩容的同时##，科技赋能文旅融合高质量发展效果更加明显%@#@*。市场进一步下沉#%，中小城市、中心城镇和发达地区重点乡村是新兴的旅游目的地*%%@#，也是日渐增长的旅游客源地##%。全国约72.3%的民用机场分布在延吉、天水、张掖、果洛、阿勒泰、海拉尔、博乐、伊春、阿尔山等中小城市#@*，这些小机场城市以其各具特色的景区、度假区、街区、商圈、菜市�%%%。约白∷蕖⒉鸵⒂槔趾凸何锵训母咝约郾�#@%%*，较高的可亲近性*@%%%，吸引了各年龄段旅游者的关注和到访@#。跨界而来的市场主体*#@%%，特别是资本、技术和文化创意驱动的新型市场主体将会获得更多的成长机会%%**。泡泡玛特进军城市乐园@@#，与洛宝贝星光小剧场、乐高乐园一道开启了城市更新“小而美”的大门%*#@。各地借助科技公司的技术手段*#，通过文化艺术的形式#%#，使得城市和街区的夜晚变得更有逻辑线、故事性%*@@，增加了高频消费的可能@@#%#。哈、美团、青桔在旅游休闲城市和度假区大规模投放共享自行车和电动助力车@%%#，让游客在小交通领域有了更多的选择##*%@。露营旅游、冰雪旅游、美食旅游、体育旅游、海洋旅游、旅游演艺*%%*，以及近郊休闲、城市漫游等业态不断翻新迭代#%，旅游业新一轮创业创新的高潮加快到来@@%，不断推动人们的潜在旅游意愿转变为有效旅游需求%*@%。
受旅游市场需求高涨、消费回暖和政策释放的多重利好影响%*，旅游产业供给侧进一步回升优化*%，2024年一季度全国旅游经济运行综合指数达到115.11#%%%，连续三个季度环比增长*@@，接近2019年同期水平@%@。未来3个月#*%%，城乡居民出游意愿为89.3%@，企业家信心回升至100.25%#，两大核心先行指标走强确立了稳步上升的技术性通道%%%。为进一步稳定旅游市场预期、提振行业信心、扩大消费需求##*%，应着力在不断提升旅游治理体系和治理能力现代化水平上持续发力*@。
首先**，贯彻落实中央经济工作会议精神@%#@%，确保旅游消费预期稳中有升**。旅游经济政策将从过去四年面向需求侧的逆周期调节%#@@，转向兼顾需求侧管理和供给侧结构性改革的跨周期调控@##*%。随着城乡居民的生产生活恢复常态*#@，旅游消费潜力的释放越来越多取决于闲暇时间、可自由支配收入等市场内生变量**@@#。政策重点则应转向优质旅游产品供给、完善旅游基础设施和公共服务体系、引导旅游投资等方面*#@*，重点培育有市场竞争力和社会影响力的旅游集团等新型市场主体*#*%。
其次#*，持续扩大旅游消费的市场基�#@*#。嫦蛳鲁潦谐『托枨笊�%*%%，务实推进国内旅游提升计划*%#。以游客满意为导向%@@*，进一步完善面向散客的旅游公共服务体系**，不断提高游客满意度和获得感%%#*%。加快建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区、世界级旅游城市、国际旅游目的地#%#*%，丰富优秀文艺作品和优质旅游产品供给@%@@%。培育一批文化属性强、科技含量高、示范带动性强的“航空+旅游”“高铁+旅游”“公路+旅游”“航运+旅游”“旅游+节事”“旅游+购物”“旅游+艺术”等新业态@@%，引导目的地城市、投资机构和市场主体创造更多面向新需求的旅游空间和消费场景*@%。
最后%%@%%，指导地方因地制宜、合理制定旅游业发展目标#%@%#，防止旅游营销表面化和政绩工程短期化**#。受开年旅游市场繁荣信号影响*#@#，各地旅游业发展预期大幅提升##%%，多个省市提出“建设世界级旅游目的地”“打造万亿级旅游产业”等发展目标*@%@，以及世界级旅游景区和度假区、国家级旅游城市和街区、高等级旅游景区和高星级旅游住宿设施@@%。相关部门应加强指导*@#，适时发出调控信号%####，引导地方制定科学合理的旅游发展战略%#%@。部分“网红”城市出圈*@%*#，为旅游发展注入了情绪价值#@*@，也带来了市场价值*%#@@，但是不能为了短期的网上注意力*@#%*，而过度消耗本该用于基础设施、公共服务和政策创新方面的行政资源*##*。
（光明日报 作者：戴 斌**，系中国旅游研究院院长）