大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 12:44:11
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%@*%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*#*%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%*，在新一轮政策潮中#**##，“以旧换新”作为“去库存”的新举措#%%@，几乎成为各地的“标配”%@%@@。
据不完全统计*%#%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#*@#，大湾区也已有6城“官宣”入局#%##，其他城市也在积极探索实施%@#*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@@%%*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#*#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”###%#。
5月15日起*%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@@。记者从花都房地产行业协会获悉@#*@#，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@%%@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%@**，并且交了新房定金#%**#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%%@#，当天反馈比较理想#@#*@，“相信后续效果会不错”#%#*%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@%@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#@#%。
4月30日%*@@%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%*#*@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%%#@*。
广东多城“官宣”入局@@%##。3月1日*#@%#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@#，以惠城区为试点%@@#%。
4月23日*@@#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*。
4月30日@*@#%，中山6个部门联合发布措施#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%%#@。同日#%%%%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#*@*#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@@#**。
5月13日*%*#，佛山发布13条房地产新政#@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”***@。
可以看出@#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*。也有多地虽未“官宣”*#**，但也正探索实施%*#。比如在江门%@@@@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%#**%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#**@#。博富控股总裁助理李秀清介绍%#，目前两个项目成交约20套@@*，咨询客户过千组@#，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#%@##，截至目前%#@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#*%%，并且预计还将有更多城市加入@%#*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍***，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@@，由房企、中介机构、换房人共同完成@%。换房人认购房企新房并优先锁定*%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@*@。若一定期限内旧房售出@##，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@*，则房企退还新建商品住房认购金@@%#*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@%%*。从全国范围内来看@*%，目前#@#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%%*。
二是房企收购模式#@*，房企按照评估价格收购换房人的二手房%*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%。比如在珠海#**，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”##@，直接收购存量二手房以促成新房交易#@#@%。
三是政府收购模式%#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*%#。比如较早推出“以旧换新”的郑州%@@%，由郑州城市发展集团为主体*%%*@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房@@@，同时换房者选购平台房源库中的新房#@*%。还有一些地方特色的延伸****，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”***%#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#@#@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%*@@%，并将其全部用于购买商品房%%%@，无需卖房即可换新#*#。
四是政府补贴模式**#@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴*@*%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%%@%#。
目前来看@@%，三方联动是各个城市主推的模式@##，由于是基于市场自发行为@@%#@，房企的资金压力�*@@#*。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯%**。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@@*@*。”李秀清介绍@@#%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@***#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@@#，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%%#@*，换房人无法快速售出二手房@#%*%，交易周期过长%*%，不一定能促成“以旧换新”#@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@%@*，由于新房选择的局限性较大*%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等#*@*%，惠及面不广#*。
政府或国企收购模式%*，由于信用背书受到欢迎#@。但财政负担较大%@*，收购规模有限%*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%%，面对庞大的二手房挂牌量#%#，显得杯水车薪%#%##。另外还需考虑资金平衡#*@%#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等##@，都存在资金平衡、盈亏的考验@*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向##**#，避免闲置空置**#。对于保障性住房筹建压力较大的城市@#*%*，有条件可以采取该模式###*%。”罗异铿说%@，而政府补贴模式@@，目前一般仅在非一线城市实施#%%，大部分城市的补贴力度也相对较小*%*#。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进*%@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*%@，住房“以旧换新”处于起步阶段*%，实施时间较短*@@##，并且不少地方仍待出台具体实施细则**##%。但无论哪种“以旧换新”模式***，都是一场多方博弈**#**，一些共性问题亟待解决@%#。
一方面@*%@，需要多方合力推进#%##。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#*%#，单靠政府或市场的力量都十分有限%*，需要政府、企业、业主多方合力推进%@#*。”罗异铿提醒#@%。因此@@@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%#*#%，多种模式相结合@@#%*，以产生更大效果%%*%。
另一方面@#@#，“以旧换新”既关联着刚需买家@*#，也关联换房卖家*%*%%，是一场“双向奔赴”#@，需要考虑更多细节和诚意*@%@@。例如在政策层面进行完善和监督@%。扩大政策覆盖面#*#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘**#，换房人选择较少#%。在促成交易方面%*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@*#，政府还应制定规则%#，确保各项优惠政策能落地*@#，比如契税减免、中介费减免等@*%**。同时*#%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用**，让业主放心地参与到“以旧换新”中@@*@。另外@*#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%###*。而对于参与的房企、国企等来说**##，首先要拿出有品质的房源*##%，此前有部分地方新房房源品质较低#@#，甚至被认为是售不出的“边角料”@*#。
同时#*@，需要适当延长置换时间*@*#%。“以旧换新”规则下**，对旧房售出有约定时限%*#，但当前销售时间均较长@*。“我们在实际操作中发现*%%，例如有些房主对旧房的心理价位很高**，一直难以成交@%%%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*@%#，延长到半年左右#%%。”李秀清说%@%。另外##，也要确保参与的楼盘能正常交付#@#，并且对认购的定金要加强监管%#@，对于未能完成“以旧换新”的业主@%%，要能够按约定正常退还#*。
多位专家指出#@#*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”**，要更精细化、接地气@*@@，尽可能满足各方诉求@*@#，才能落地见效##。（南方日报）
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