老旧小区原拆原建的“上海模式”

　　《中国新闻周刊》记者 张馨予

　　发于2024.6.3总第1142期《中国新闻周刊》杂志

　　在上海采访的那几天*##@*，每次与那些在老旧小区住了几十年的居民聊天**%%，我总会在他们脸上看到一种混合着骄傲与愤懑的神情@**@。当年能住进这样的住宅楼绝对是一件令人羡慕的事@@@，只是随着时间推移#@，老房不再带给他们优越感*#@，只带来各种生活上的不便#**@。

　　全国各地有许多这样的老旧小区%%@，一条全新的道路摆在人们面前：拆除老楼***@@，再原地重建一栋新楼*##*。但这是一条艰难的出路@@*#@，问题有很多#@@**。新的住宅楼应该建成什么样子？谁来主导拆除和重建全过程？谁来出钱？

　　在一些城市@@#*#，居民在原拆原建中扮演着关键角色：居民自主发起%**，居民主导#%，居民参与住宅楼设计#%，居民出资一部分%#*#@。而上海的独特之处在于@*，老旧小区的拆除重建由政府自上而下推动@#@，政府对于全市老旧小区拆建有一个长远规划%#%，并且#%*#，一个小区动辄上亿元的拆除重建费用完全由政府出资%%。

　　为什么上海会对原拆原建采取如此大包大揽的做法？在了解上海住房建设的历史之后*#%，我的疑问才得到解答@@%#。

　　1949年之后#*@@，上海建设了一大批工人新村%%#。到1978年*@@，上海新增住房面积1756万平方米#*，其中工人新村就占1139万平方米%@@。以现在的眼光来看#%@，工人新村存在诸多问题#@@。最突出的是@*，工人新村几乎都是一套房子分配给几户人家%@@*，两三户甚至七八户居民共用一间厨房和卫生间*@##%。几十年来#*，“厨卫合用”不仅是居民矛盾的导火索#*，也带来了种种安全隐患%@*。2022年上海新冠疫情暴发期间%@%#*，新增病例主要就集中在容易导致病毒传播的厨卫合用的工人新村%**@。因此*#*，上海更有动力自上而下地“消灭”厨卫合用的老旧小区*%#。此外@%，除了上海**，全国恐怕也没有几个城市拥有这样的财力%#。

　　必须承认#@@*，不需要居民出一分钱的原拆原建非常奢侈@%@。正因如此*#，当许多城市的老旧小区原拆原建到最后落得一地鸡毛%#@，上海老旧小区的居民或许能感受到更多温情@*%。

　　然而即便是这样@*，原拆原建项目在上海也并不是总能够顺利地推进***。当原拆原建成为一项福利**@%@，人们难免有不同的需求和各种欲望#@%%。为了实现最大公约数*%*@@，一些小区从征询意见到最终启动花费了数年时间@#，工作人员要与成百上千的居民反复沟通@*#。

　　一位拆除重建项目负责人告诉我*@***，在居民签约率终于实现100%的那天夜晚*@，他坐在车里打开音响*%%@@，感到音乐从来没有这么动听过*%@%@。

　　《中国新闻周刊》2024年第20期

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