山东德州强化“四轮”驱动 推动惠企政策落地
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本文转自:中新网
(经济观察)中国氢能产业发展进入快车道
一个个新政密集出台@#%@@,一条条新规持续发力@#@@,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度@#,市场主体满意度由89%提升至93%@#*,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”@#*%%。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任#*@。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话@**@,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动%*#*#,已累计对135家采购人进行提醒谈话*%#。加大信息公开力度*%@@*。要求采购人及时公开政府采购意向##,完整准确发布采购信息#@**,提升政府采购透明度*@@,以公开促公平%#,以公平促公正%%#@。督促采购人建立内控制度规范#%%*#。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》@#,理顺政府采购活动组织链条@%%#,规范政府采购行为%%#,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任%%@#,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究*#。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发#@。自2023年8月1日起#@,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放###,签发记录实时保存、来源可溯*#,实现平台数字化创新发展%@%%。实现政府采购全流程电子化%%@#*。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力%**@,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变*##*#,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办%*@#*。大力推进政府采购电子交易@**,全市覆盖面已达100%@#@。推进营业执照“一照通办”#****,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”@%@*,全面推行“不见面开标”#%@,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化%#@#@,电子档案“一键归档”**#*%,助力实现“智慧采购”*@#%@。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企**#*#,德州市财政局打出组合拳#@%@@。第一%*,“预留份额+评审优惠”双推进%#@@,保障中小企业份额*%。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策%##%,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施@*,支持中小企业发展#%%*。2023年@*%,全市中小企业合同占比达75.34%@*,高出全省要求15%%*%。第二*#,“提高预付+融资贷款”双提升@@%,缓解资金压力%*#。将政府采购预付款比例提高至30%@@#,进一步缓解企业资金压力#%@@。第三%#@,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式*@*%@,实现企业“零见面”、零抵押”融资*#,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元#%%%*。第四*%%,“清理壁垒+信用承诺”双保障#@%#,创造公平环境**。持续清理排斥或限制公平竞争行为###*%,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛#@***。第五#*@,推进供应商资格信用体系建设@%%%,全面推行“信用承诺制”%%@,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份*%*#,精简办事时间近3万小时##@。第六#%*%*,全面推行实施免费获取招标文件####,免收进场交易场地使用费@@*,取消投标保证金等“七个取消”*#*%#,企业“零成本”参与政府采购活动@%#,节约企业成本约7000万*@。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度*%%,创建“首次提醒”机制%*%,实施柔性监管##%##,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒%*,累计约谈代理机构119家@#@*。建立“风险提示”制度%%#@@,印发15项《风险提示》规范业务流程@#。在代理机构日常管理中@@,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管##,每月选取3-4个项目开展日常检查##%,并对检查问题进行提醒*%%*,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制*@%*,实现代理机构良性竞争发展@%@*#。强化政策宣传解读*@#*。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径%#,进行政府采购政策宣传解读***。梳理常见问题解答#%#*%,推出可视化指导、问答式解读@*@%,让企业“一看就懂、一用就会”#%%。制作采购文件、采购合同等范本%#@#,形成零基础采购模板@@@@,加强智能引导辅助%%*#@,将“主观题”转换为“填空题”%*#。
德州市不断深化“放管服”改革@@@#*,在创新监管上做加法*%*,在业务流程上做减法*#,在服务企业上做乘法%*%%,强化“四轮”驱动**#,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地*#,着力打造“阳光采购”品牌*%*。(撰稿人:王海龙、张晓杰)
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