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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*%*#%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%#*@，在新一轮政策潮中%%%@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@*@*，几乎成为各地的“标配”@*%%。
据不完全统计**##，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@#%，大湾区也已有6城“官宣”入局*@%，其他城市也在积极探索实施*%*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*@*#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�**。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*。
5月15日起%%%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#%。记者从花都房地产行业协会获悉*%%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单##。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%*@@，并且交了新房定金#%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@#*%#，当天反馈比较理想*#，“相信后续效果会不错”%#@**。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”##*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*@@#。
4月30日%%@*@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%*#%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措**%。
广东多城“官宣”入局#%#@#。3月1日#%%##，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动**@，以惠城区为试点%*#。
4月23日@%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知%*@@，在一线城市中首个落地“以旧换新”#@#*。
4月30日@*#，中山6个部门联合发布措施#%%*@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#%。同日#%##%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@%#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@#%%*。
5月13日##%#@，佛山发布13条房地产新政@**，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”**。
可以看出#*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*@。也有多地虽未“官宣”#%%##，但也正探索实施#%%%*。比如在江门%@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股*%*%@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”*%#。博富控股总裁助理李秀清介绍%%#@@，目前两个项目成交约20套@*%，咨询客户过千组@@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的*@*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%%，截至目前%@##，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%#%%#，并且预计还将有更多城市加入*#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@**@#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式*@*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%%#，由房企、中介机构、换房人共同完成%%*%。换房人认购房企新房并优先锁定%%#%@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*@。若一定期限内旧房售出@*#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*%，则房企退还新建商品住房认购金#%*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@%%。从全国范围内来看@#%，目前@@*@@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式##%。
二是房企收购模式*@*，房企按照评估价格收购换房人的二手房@##@%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款*%*。比如在珠海#**，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@@，直接收购存量二手房以促成新房交易@#%%。
三是政府收购模式##**%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@**@。比如较早推出“以旧换新”的郑州@*#，由郑州城市发展集团为主体#*%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*%*，同时换房者选购平台房源库中的新房##%#。还有一些地方特色的延伸##，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*%@*#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@*%%@，并将其全部用于购买商品房##%%，无需卖房即可换新*%*#*。
四是政府补贴模式##，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@*#%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@*。
目前来看**，三方联动是各个城市主推的模式#*，由于是基于市场自发行为#@#%#，房企的资金压力�**@。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%*@#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#*@#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@%@。”李秀清介绍#@%%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小*%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%%#，这一模式主要面临二手房市场调整压力#@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%##，换房人无法快速售出二手房###，交易周期过长@@，不一定能促成“以旧换新”@%*@*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#####，由于新房选择的局限性较大*@*#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*%，惠及面不广**#%#。
政府或国企收购模式#*@##，由于信用背书受到欢迎@#。但财政负担较大#%，收购规模有限@%@*#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*%，面对庞大的二手房挂牌量**，显得杯水车薪#@@#。另外还需考虑资金平衡%*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%@@@，都存在资金平衡、盈亏的考验*@@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@#@，避免闲置空置@%*@@。对于保障性住房筹建压力较大的城市@#，有条件可以采取该模式%*%。”罗异铿说@*#，而政府补贴模式**@，目前一般仅在非一线城市实施%*，大部分城市的补贴力度也相对较小**。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进*%*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#@%，住房“以旧换新”处于起步阶段*@**，实施时间较短%@@，并且不少地方仍待出台具体实施细则*@@。但无论哪种“以旧换新”模式%%#@，都是一场多方博弈@**，一些共性问题亟待解决*@*#*。
一方面**@%*，需要多方合力推进%%%@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%%%，单靠政府或市场的力量都十分有限%%#@，需要政府、企业、业主多方合力推进@#。”罗异铿提醒####。因此*%@*%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*@#，多种模式相结合%%，以产生更大效果*%。
另一方面#@**，“以旧换新”既关联着刚需买家#@**，也关联换房卖家%#%@*，是一场“双向奔赴”*#*，需要考虑更多细节和诚意@*。例如在政策层面进行完善和监督#@**。扩大政策覆盖面%@#*%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*@%#，换房人选择较少@@%。在促成交易方面@##%%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#@#@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@#@#*，政府还应制定规则**%*，确保各项优惠政策能落地*@，比如契税减免、中介费减免等*@。同时*#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用##%，让业主放心地参与到“以旧换新”中%#%#*。另外@@%@%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@*#。而对于参与的房企、国企等来说#%*，首先要拿出有品质的房源*#%，此前有部分地方新房房源品质较低@*@%*，甚至被认为是售不出的“边角料”*@%。
同时**，需要适当延长置换时间#*%%%。“以旧换新”规则下@**%#，对旧房售出有约定时限*%%，但当前销售时间均较长@%@。“我们在实际操作中发现%#，例如有些房主对旧房的心理价位很高%@##，一直难以成交@%#@@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限###@，延长到半年左右*#%*%。”李秀清说@**。另外#*%@@，也要确保参与的楼盘能正常交付%#*#*，并且对认购的定金要加强监管***%#，对于未能完成“以旧换新”的业主@%%*，要能够按约定正常退还@@##。
多位专家指出@#%%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”#@，要更精细化、接地气@%*，尽可能满足各方诉求@#%%，才能落地见效%@%*。（南方日报）
