降低实体经济企业成本 四部门明确22项任务

　　国家发改委等四部门5月23日对外发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)*#@*#，提出提高税费优惠政策的针对性有效性、提升金融服务实体经济质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、激励企业内部挖潜等7个方面22项任务%#。

　　推动贷款利率稳中有降

　　《通知》对提升金融服务实体经济质效做出了重点部署@@@。其中提出@#，要营造良好的货币金融环境%#%%，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效*#@%@，综合运用多种货币政策工具%#，保持流动性合理充裕@*@，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配%%。畅通货币政策传导机制%*#@#，避免资金沉淀空转*%。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定@%%。

　　同时%@#*，推动贷款利率稳中有降*%@%#，持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用@****，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上%*@%@，促进社会综合融资成本稳中有降%#。

　　《通知》明确*@，要引导金融资源精准滴灌%*。保持再贷款、再贴现政策稳定性%#@%，实施好普惠小微贷款支持工具%@%##，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持@@#。发挥存款准备金政策的正向激励作用@@*%*，继续对农村金融机构执行差别化存款准备金率政策%*@。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程#*#**，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估%*。优化商业银行小微企业金融服务监管评价制度#*%，完善小微授信尽职免责制度%%@，加大普惠型小微企业贷款投放@%%%。引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度#@*。

　　《通知》提出*@，要持续优化金融服务*#*@#。健全全国一体化融资信用服务平台网络**，扩大涉企信用信息共享范围%@。优化征信市场布局%#，推动征信机构增加征信有效供给#*@，推动信用评级机构提升评级质量和服务水平@#%*@。优化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台功能%%*@*。持续推进知识产权质押融资%*@%。推进政府采购合同融资**#%。发挥国家产融合作平台作用#*%，强化金融服务供给*%*@，精准对接企业融资需求#%***。实施科技创新专项担保计划**@#@，加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度%*###。实施“科技产业金融一体化”专项%*%，加强科技型企业全生命周期金融服务@@@#@，引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展%@。

　　此外*@#%，针对中小微企业%@@*，《通知》要求@#@，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程@#@@*，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估#%@@%。降低中小微企业汇率避险成本#@@@。推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制%*#，丰富汇率避险产品#%，加强宣传培训*@%，优化中小微企业授信和保证金管理制度*#%#，加强政银担多方协作#@，共同降低中小微企业外汇套保成本*@%%#。

　　提高税费优惠政策针对性有效性

　　《通知》在税费优惠政策方面%#%%%，要求提高针对性有效性%*，包括落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策#*，重点支持科技创新和制造业发展%@，强化企业科技创新主体地位；适当降低先进技术装备和资源品进口关税%#。

　　中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成认为**，这与今年我国提出支持发展先进制造业相关%@%，尤其是制造业领域存在一些“卡脖子”问题*#，因此通过税前加计扣除等政策措施@@%*，鼓励企业加大技术研发投入%@@，突破技术难关%#*%，也希望由此推动科技领域实现一批关键技术突破%#*@%。

　　同时%@，强化涉企收费监管@@@#@。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派%%##。聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域*#，依法查处行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为#*%#。研究建立常态化涉企收费协同监管体系和工作机制#**@#，落实涉企收费目录清单制度%**%*，完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制%#*，提升涉企收费监管的法治化水平@@@*。

　　持续降低制度性交易成本

　　《通知》要求@%@%%，要持续降低制度性交易成本%%#%。其中提到***%，要营造公平竞争的市场环境#%*%#。制定关于完善市场准入制度的意见@*#%，修订新版市场准入负面清单#*，推动市场准入效能评估全覆盖*%%。持续深入开展民生领域反垄断执法专项行动*#，加强重点领域反垄断监管执法*##@#。开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作@##%*，降低企业制度性交易成本@*@@@。

　　良好的营商环境对于境外投资者来华投资至关重要@*##@。《通知》要求#@，要优化外商投资环境##@。继续缩减外资准入负面清单#@%%，全面取消制造业领域外资准入限制措施%%@*@，放宽有关服务业市场准入**##。扩大鼓励外商投资产业目录**@*。加强外商投资服务保障%%#@%。

　　在缓解企业人工成本压力方面%*，《通知》提出#%**@，继续阶段性降低部分社会保险费率**，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策%#，实施期限延长至2025年底**%#。支持企业稳岗扩岗#%@，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策@*#，加强对就业容量大的行业企业的支持%**@@。加强公共实训基地共建共享%**#，推动公共实训基地建设扩容提质%#，针对重点群体加大培训服务力度@@*，强化技能人才培养和企业用工保障%#%@。

　　为降低企业用地成本%*，《通知》要求@@%@%，持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变#%。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系%#*@*。研究地下空间开发利用政策%@，实行向下递减的地价优惠政策%***%，降低企业初期用地成本@%*。指导地方因地制宜适时调整更新基准地价#*%@%，进一步提升土地要素的支撑保障能力*@%%@。

　　推动降低全社会物流成本

　　在推进物流提质增效降本方面*%#%@，《通知》明确#%#*，实施降低物流成本行动*@#%*。研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》*#%，强化政策协同和工作合力@##*，有力推动降低全社会物流成本*%*@，增强企业和实体经济竞争力*%。

　　与此同时##，要完善现代物流体系%%@。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设@*#，促进现代物流高质量发展%@。新增支持一批城市开展国家综合货运枢纽补链强链%**，推动跨运输方式一体化融合*#。继续实施县域商业建设行动%#@*%，支持建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点%%@*，完善仓储、运输、配送等设施%@#@，加快补齐农村商业设施短板*@%，健全县乡村物流配送体系@#*。

　　知名经济学者盘和林在接受媒体采访时表示@**，当前我国物流成本还有下降空间*##，比如通过数智化等技术手段@@*，能够有效降低物流成本*##%，同时也有助于激活消费者的购买力*##。

　　盘和林认为#@@**，可以从多方面挖掘物流降本潜力@@*。“首先是国企带头*##@%，企业通过降本增效来释放物流空间；其次是通过技术手段升级物流系统%@@##，减少低效率物流#*%%*，通过完善的物流设施和数字技术来提升物流运作的效率%@，降本增效提质；最后是大力发展物流*%*%@。”

　　此外@*%#，《通知》还围绕激励企业内部挖潜作出相关部署%@#*#。

　　北京商报综合报道