老旧小区原拆原建的“上海模式”

　　《中国新闻周刊》记者 张馨予

　　发于2024.6.3总第1142期《中国新闻周刊》杂志

　　在上海采访的那几天*%@#，每次与那些在老旧小区住了几十年的居民聊天%*@%#，我总会在他们脸上看到一种混合着骄傲与愤懑的神情#%%@*。当年能住进这样的住宅楼绝对是一件令人羡慕的事%@%，只是随着时间推移#*@#，老房不再带给他们优越感%#，只带来各种生活上的不便@%%#*。

　　全国各地有许多这样的老旧小区*%@#，一条全新的道路摆在人们面前：拆除老楼%*#，再原地重建一栋新楼**。但这是一条艰难的出路#*，问题有很多#%。新的住宅楼应该建成什么样子？谁来主导拆除和重建全过程？谁来出钱？

　　在一些城市%%，居民在原拆原建中扮演着关键角色：居民自主发起*%，居民主导##@，居民参与住宅楼设计*@，居民出资一部分@@。而上海的独特之处在于#%，老旧小区的拆除重建由政府自上而下推动*@*#，政府对于全市老旧小区拆建有一个长远规划#*%@%，并且%*%#，一个小区动辄上亿元的拆除重建费用完全由政府出资#%*%@。

　　为什么上海会对原拆原建采取如此大包大揽的做法？在了解上海住房建设的历史之后@#%，我的疑问才得到解答#@*##。

　　1949年之后@#@，上海建设了一大批工人新村**。到1978年@%%@#，上海新增住房面积1756万平方米*@#，其中工人新村就占1139万平方米%%*@%。以现在的眼光来看*#%*，工人新村存在诸多问题#*%。最突出的是%@%，工人新村几乎都是一套房子分配给几户人家*%#，两三户甚至七八户居民共用一间厨房和卫生间#%%**。几十年来#%%@，“厨卫合用”不仅是居民矛盾的导火索*###，也带来了种种安全隐患@**%*。2022年上海新冠疫情暴发期间##，新增病例主要就集中在容易导致病毒传播的厨卫合用的工人新村**%。因此%#%@%，上海更有动力自上而下地“消灭”厨卫合用的老旧小区%@@*%。此外#%，除了上海%%#@，全国恐怕也没有几个城市拥有这样的财力%**@@。

　　必须承认%%**，不需要居民出一分钱的原拆原建非常奢侈#%*。正因如此#%#%，当许多城市的老旧小区原拆原建到最后落得一地鸡毛**@，上海老旧小区的居民或许能感受到更多温情%%#。

　　然而即便是这样%@*%，原拆原建项目在上海也并不是总能够顺利地推进**。当原拆原建成为一项福利#@，人们难免有不同的需求和各种欲望*%#%#。为了实现最大公约数@@，一些小区从征询意见到最终启动花费了数年时间%%，工作人员要与成百上千的居民反复沟通**#*%。

　　一位拆除重建项目负责人告诉我@%@**，在居民签约率终于实现100%的那天夜晚@@@，他坐在车里打开音响*%@*@，感到音乐从来没有这么动听过*#%。

　　《中国新闻周刊》2024年第20期

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