善用“两只手”促进四链融合

　　习近平总书记不久前在湖南考察时强调*#@，强化企业科技创新主体地位#@%#，促进创新链产业链资金链人才链深度融合*@，推动科技成果加快转化为现实生产力*#**#。在全球科技与产业竞争日趋白热化的当下#*#@，推进“四链”深度融合是我国实现以企业为科创主体、提升创新整体效能、推动高水平科技自立自强的重要路径和必然选择@%@%%，必须高度重视%@@%。

　　现代经济增长历程表明@@@*，技术、资金、人才等要素是决定增长的内生变量##%*@。而最大化聚集并释放出要素活力*@，企业是天然载体@###。从这个意义看%@，推进“四链”深度融合@@%#@，就是让各类创新要素在全国统一大市场中充分流动#*#*，并向企业集聚**%@，畅通从科技强到企业强、经济强的通道#@。

　　但是#**，如果“四链”之间存在不同程度脱节%#@*，势必会影响企业创新主体作用的发挥@@%%。比如#@@，科研供给与产业需要不够匹配*##。一边是国内发明专利有效量高居世界第一@#，一边是高校专利产业化率远低于国际先进水平@%。二者的落差表明#@@@，相当一部分创新要素未能顺畅地进入产业部门@%@*，带来生产率水平的实质提升@##*。

　　“四链”融合问题**%，也是各链条生产要素如何高效配置的问题*%@#。配置资源的机制不健全%%@@@，要素自然难流通@*#**。打通堵点的关键#@%，在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用@@，同时更好发挥政府作用%@%，善用有效市场和有为政府“两只手”%#*##。

　　一方面**，企业对市场需求反应最灵敏@@，对技术升级意愿最强烈%@，是融通“四链”、协同产学研的关键桥梁#*。强化创新链支撑产业链##@，要充分发挥创新企业尤其是科技领军企业的“链主”作用##，支持“链主”勇担国家重大科技战略项目；通过“领军企业出题、科研机构答题”等模式@@%，推行“订单式”研发%@*，产出更多符合产业需求的专利*@*#。促进资金链对接产业链#@@%，要引导社会资金“投早投小投科技”*@#**。对于较难获得银行信贷的初创型科技企业@*，完善天使资本、风投资本及产业资本退出机制@%***，提高国有投资基金的容错率*%#*，发展多层次资本市场%*。

　　另一方面@*，建立以企业为主体的创新体系#%@@@，并不代表政府“放手”%@*#@。恰恰相反###，政府要千方百计为具备创新能力的企业创造利用要素的条件#%*@，完善激励等机制***。比如#**#，基础研究领域公共属性明显%*@%%，更有赖于政府投入；引导企业前瞻部署基础研究@**，也需完善“政府+企业”多元投入机制##@*%。又如*%@#@，中小企业普遍缺乏突破行业关键共性技术的能力与资金@@%，需由政府引领搭建共性技术平台@@%##。

　　创新链产业链资金链人才链相互交织、互为支撑#*，推进“四链”深度融合不能只在单点发力@@%@*，必须全面部署、一体推进#@。只有用好“两只手”%##%，增强“四链”协同@%*，才能形成企业主导的开放型创新生态**，更好实现创新驱动发展*%*。（本文来源：经济日报 作者：金观平）