山东德州强化“四轮”驱动 推动惠企政策落地
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本文转自:中新网
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一个个新政密集出台@@#,一条条新规持续发力@@%%%,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度#*%%,市场主体满意度由89%提升至93%*%%#*,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”#@。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任%%%。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话%*%%@,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动@@@%*,已累计对135家采购人进行提醒谈话#%%#*。加大信息公开力度##@@%。要求采购人及时公开政府采购意向**#,完整准确发布采购信息%*%,提升政府采购透明度###%*,以公开促公平%%,以公平促公正*#***。督促采购人建立内控制度规范*#%**。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》*#,理顺政府采购活动组织链条##*@@,规范政府采购行为#%*,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任%@,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究@#@。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发%@#@。自2023年8月1日起#@,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放%#*#,签发记录实时保存、来源可溯*@##,实现平台数字化创新发展%**#。实现政府采购全流程电子化@%#。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力**#*#,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变%%,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办%#@。大力推进政府采购电子交易@*@#,全市覆盖面已达100%**。推进营业执照“一照通办”##,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”%%,全面推行“不见面开标”*%,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@@@%,电子档案“一键归档”%%*,助力实现“智慧采购”%###。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企@%,德州市财政局打出组合拳*%#*。第一*%*,“预留份额+评审优惠”双推进#@%,保障中小企业份额#@@*。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策#%@,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施#*@*,支持中小企业发展%*%。2023年@*,全市中小企业合同占比达75.34%%%#@*,高出全省要求15%#%%。第二*#@*#,“提高预付+融资贷款”双提升@%#,缓解资金压力%*%。将政府采购预付款比例提高至30%#@,进一步缓解企业资金压力%##。第三*%%**,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式#@,实现企业“零见面”、零抵押”融资##%#%,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元**。第四*%*#*,“清理壁垒+信用承诺”双保障@@%#%,创造公平环境%@@。持续清理排斥或限制公平竞争行为@*,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛%@*@。第五**#@,推进供应商资格信用体系建设*@,全面推行“信用承诺制”@@@@@,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份%**@*,精简办事时间近3万小时%%@#。第六%%#*#,全面推行实施免费获取招标文件*@@,免收进场交易场地使用费%@@,取消投标保证金等“七个取消”#@@@%,企业“零成本”参与政府采购活动%%@,节约企业成本约7000万**@*。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度*@%%@,创建“首次提醒”机制*%,实施柔性监管***%@,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒#@%@#,累计约谈代理机构119家*%#%。建立“风险提示”制度#**%#,印发15项《风险提示》规范业务流程%*%。在代理机构日常管理中*%%%#,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管*#**#,每月选取3-4个项目开展日常检查@%@*,并对检查问题进行提醒*#@##,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制*@,实现代理机构良性竞争发展#%%。强化政策宣传解读#%。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径%%,进行政府采购政策宣传解读@*@*。梳理常见问题解答#%,推出可视化指导、问答式解读#*@,让企业“一看就懂、一用就会”%%%。制作采购文件、采购合同等范本@@,形成零基础采购模板*#%#,加强智能引导辅助@@%#*,将“主观题”转换为“填空题”@%#%*。
德州市不断深化“放管服”改革@#*@%,在创新监管上做加法%%%@,在业务流程上做减法**@@#,在服务企业上做乘法*@*,强化“四轮”驱动#%@**,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地@@@%,着力打造“阳光采购”品牌**。(撰稿人:王海龙、张晓杰)
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