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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%#，在新一轮政策潮中@%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措%#%，几乎成为各地的“标配”##@@。
据不完全统计@@@%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#%%%，大湾区也已有6城“官宣”入局*@%，其他城市也在积极探索实施@**。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策##，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%%%*@。
5月15日起%@%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#@#。记者从花都房地产行业协会获悉*@@%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#*#@%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@@@，并且交了新房定金*#@%%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@**%，当天反馈比较理想*#*#@，“相信后续效果会不错”%@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%#。
4月30日@@*@*，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#%#*#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@#%*。
广东多城“官宣”入局#*#@。3月1日#%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#%*%，以惠城区为试点***%。
4月23日#%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@*%@*，在一线城市中首个落地“以旧换新”@#。
4月30日#@*#，中山6个部门联合发布措施#*@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@*@。同日@%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@%@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@@。
5月13日*###*，佛山发布13条房地产新政%*@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@@@。
可以看出%%*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%%@%。也有多地虽未“官宣”@@#，但也正探索实施#%%。比如在江门#%@@%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%*%#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”*@@*。博富控股总裁助理李秀清介绍%#，目前两个项目成交约20套%%*%，咨询客户过千组%%@*#，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的**@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*%*@，截至目前%@%%%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@#@，并且预计还将有更多城市加入%@#%%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#*@%@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)##*@，由房企、中介机构、换房人共同完成%@。换房人认购房企新房并优先锁定#*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房##@。若一定期限内旧房售出#@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#%，则房企退还新建商品住房认购金*#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@*。从全国范围内来看*#，目前##@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@。
二是房企收购模式%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房**%#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款##%%%。比如在珠海%#@#%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%，直接收购存量二手房以促成新房交易**%。
三是政府收购模式#@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%*#%。比如较早推出“以旧换新”的郑州@*#@，由郑州城市发展集团为主体@%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房**，同时换房者选购平台房源库中的新房#*#。还有一些地方特色的延伸@@*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#*@*#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%%@*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@@%，并将其全部用于购买商品房*%*，无需卖房即可换新%*。
四是政府补贴模式#@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴***。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%@%。
目前来看%%#@，三方联动是各个城市主推的模式#@，由于是基于市场自发行为%#%@，房企的资金压力�*%#*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�*##*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式**###，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适#@。”李秀清介绍%#*@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小*%#@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#%#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@*%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#%@@@，换房人无法快速售出二手房#*##，交易周期过长@*#*，不一定能促成“以旧换新”%@@@@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@@#**，由于新房选择的局限性较大%#@@*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%##，比如要求一定楼龄、位于较好地段等##，惠及面不广**。
政府或国企收购模式%*%%，由于信用背书受到欢迎%#。但财政负担较大##，收购规模有限*%@%#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%*%%@，面对庞大的二手房挂牌量*@，显得杯水车薪*%。另外还需考虑资金平衡#%***，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等***#%，都存在资金平衡、盈亏的考验%%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#@#*，避免闲置空置#@。对于保障性住房筹建压力较大的城市%@*，有条件可以采取该模式*@。”罗异铿说@*%，而政府补贴模式%*，目前一般仅在非一线城市实施*%##，大部分城市的补贴力度也相对较小*%##*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@*#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%%@，住房“以旧换新”处于起步阶段%%，实施时间较短*@%，并且不少地方仍待出台具体实施细则###。但无论哪种“以旧换新”模式##@%*，都是一场多方博弈##%#*，一些共性问题亟待解决@**%@。
一方面#%%%#，需要多方合力推进#@#%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@#*，单靠政府或市场的力量都十分有限*#，需要政府、企业、业主多方合力推进**@@。”罗异铿提醒%*#。因此@%#@*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*%@@，多种模式相结合##，以产生更大效果*@。
另一方面#@*%*，“以旧换新”既关联着刚需买家%#*#@，也关联换房卖家@**，是一场“双向奔赴”%%，需要考虑更多细节和诚意@%。例如在政策层面进行完善和监督**#。扩大政策覆盖面*@#*%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@#@%#，换房人选择较少*@#*。在促成交易方面#%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%%#。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%@%*，政府还应制定规则*##@，确保各项优惠政策能落地#*，比如契税减免、中介费减免等@*%@。同时%@#*，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用**，让业主放心地参与到“以旧换新”中@#。另外**#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%#*@。而对于参与的房企、国企等来说%%@，首先要拿出有品质的房源@@**%，此前有部分地方新房房源品质较低*@%*，甚至被认为是售不出的“边角料”**@。
同时%%，需要适当延长置换时间@%%。“以旧换新”规则下###，对旧房售出有约定时限@#%#*，但当前销售时间均较长%@@。“我们在实际操作中发现@*##，例如有些房主对旧房的心理价位很高##@*，一直难以成交@%*@%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*#*#，延长到半年左右@@*%#。”李秀清说*#%。另外%@，也要确保参与的楼盘能正常交付*@*@，并且对认购的定金要加强监管%@，对于未能完成“以旧换新”的业主%**%，要能够按约定正常退还#*%。
多位专家指出%%#@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%#%#@，要更精细化、接地气%#%#，尽可能满足各方诉求@@%##，才能落地见效*%**。（南方日报）
