打通邮轮产业发展堵点难点

　　本报北京5月22日讯(记者沈慧)《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》将从今年6月1日起施行#@。国务院新闻办5月22日召开政策例行吹风会介绍有关情况@*。

　　国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏介绍@*%，在各方共同努力下*%#，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好#*@。设计建造方面@#，国产首艘大型邮轮“爱达魔都号”已成功运营30多个航次**，第二艘大型邮轮4月进入下坞总装阶段*@%，标志着我国形成了大型邮轮自主建造能力*##%。运营服务方面%*#，华夏国际邮轮公司成立并落户上海%#*，有关企业强强联合#@@#，共同打造专业化、市场化、国际化运营服务团队#**。基础设施建设方面@%@，邮轮港口布局逐步完善*%#@，由北向南、从大连到三亚规划建设了13个邮轮始发港%*#@，接待国内外邮轮能力不断增强##@*%。消费市场方面@@，邮轮旅游迅速恢复*#%%*，在内河、沿海及日韩等传统航线基础上#*，开发了东南亚等新航线*%**。入境邮轮航线加快恢复@@，今年以来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营%%*@*。

　　当前##@%@，邮轮旅游市场正继续逐步回升@#*#@。据统计#@#，去年9月国际邮轮复航后全年中外旅客运输量达10.7万余人次%#%**，今年仅一季度就已超19万人次%#，呈现快速恢复和增长态势##。3月#@%@，上海吴淞口国际邮轮港高峰时还出现中外邮轮“四船同靠”的景象%%#。据邮轮游艇行业协会预测%#@%#，今明两年我国邮轮旅游市场将全面恢复@*，进入产业发展新阶段@@#@%。

　　伴随邮轮经济快速发展*#*，由于相关政策不够明确@@，配套措施不够完善@*，一度出现供船物资上船难等问题##%*@，暴露出我国在国际邮轮靠港补给方面存在着一定的制度瓶颈和短板%*@。司法部副部长王振江表示@@**，这需要通过国家立法创新完善制度规范*##@%，建立长效机制#%@，推动我国邮轮经济在法治轨道上持续、健康、高质量发展@*%@。

　　王振江说@@*，《规定》总共16条#@%%#，主要明确了适用范围#@%##，开展补给活动的工作要求#@%，药品、医疗器械、免税烟草制品等各类物资供船渠道和制度规范%#，通关便利化措施%*，以及各类经营主体的守法义务等@@#%*。《规定》没有贪多求全%#%，而是将着力点主要放在打通靠港补给环节的堵点上##%%%，希望以点带面**#，助力经济发展*#*#*。

　　海关总署口岸监管司负责人刘洋透露#%%，为逐步解决国际邮轮靠港补给过程中的难题#%*，海关正在建立健全供船物资分类管理措施%#，专门增设“邮轮直供物资”供船方式%#%。对于供应国际邮轮商业运营所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等#@#*@，企业均可通过国际贸易“单一窗口”@#，以“邮轮直供物资”方式一站式办理通关手续@*@%@。另外*%%，海关为国内商品尤其是国产货物向国际邮轮供应提供便利@#*@。供应国际邮轮的我国境内物资%*#*，物资供应企业可以根据货物性质#@@@#，按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料供船*#。海关对于按照邮轮直供物资方式申报出口的符合条件的国内商品@#*%*，可在口岸海关实施出口申报前监管%%，进一步降低企业的制度性交易成本%*%。

　　当前#@*@，邮轮旅游市场加快恢复**，我国邮轮产业发展迎来新的重要发展机遇%@@。霍福鹏表示%**%，下一步**%#，国家发展改革委将会同有关部门在邮轮运营管理、装备制造、配套建设、旅游消费等方面形成工作合力%@@@，从邮轮旅游市场供给和需求两端协同发力#**，完善政策体系、优化制度环境%@#，全产业链系统推进邮轮产业高质量发展**@。