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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*#@@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@*@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#@#，在新一轮政策潮中#@%**，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@，几乎成为各地的“标配”@**。
据不完全统计@%*%#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#@#，大湾区也已有6城“官宣”入局@#，其他城市也在积极探索实施*%##。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*#*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦**@@。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*#。
5月15日起*@@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动##@#。记者从花都房地产行业协会获悉@@*#*，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单***%%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%#%@*，并且交了新房定金@*%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%*，当天反馈比较理想*#，“相信后续效果会不错”@%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%*%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#**%@。
4月30日###%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%*@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*#*。
广东多城“官宣”入局##。3月1日%*%#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@@，以惠城区为试点#**%。
4月23日%%#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@#，在一线城市中首个落地“以旧换新”%@。
4月30日*%#@，中山6个部门联合发布措施###，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*%。同日@@##，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@@*@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@#*#。
5月13日#%@#，佛山发布13条房地产新政#@*@@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@#@。
可以看出%**#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*。也有多地虽未“官宣”@%#@，但也正探索实施@*#*%。比如在江门%*%#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@#@#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#@*#。博富控股总裁助理李秀清介绍###，目前两个项目成交约20套*@%，咨询客户过千组*%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*#%，截至目前%%***，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”##@@，并且预计还将有更多城市加入@#@。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍%@*@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式*@##。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)*#@，由房企、中介机构、换房人共同完成%%#%@。换房人认购房企新房并优先锁定%###，同时中介机构帮助业主优先出售旧房%#%*@。若一定期限内旧房售出@%##%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@%，则房企退还新建商品住房认购金@@@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#@#%%。从全国范围内来看%@##，目前%*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@*%。
二是房企收购模式#*，房企按照评估价格收购换房人的二手房@@#%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%%%。比如在珠海**%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#@#%，直接收购存量二手房以促成新房交易#*#@*。
三是政府收购模式#@##，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%%*。比如较早推出“以旧换新”的郑州*#，由郑州城市发展集团为主体#%%*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%**@@，同时换房者选购平台房源库中的新房*@@*%。还有一些地方特色的延伸**#@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”*@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%#@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%*%%#，并将其全部用于购买商品房%@@*，无需卖房即可换新#%*。
四是政府补贴模式@%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴*#@#@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*#%**。
目前来看*@@@@，三方联动是各个城市主推的模式@%，由于是基于市场自发行为*@，房企的资金压力�#@*@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@@##%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*@。”李秀清介绍@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@%@@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#*@@，这一模式主要面临二手房市场调整压力@@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位*%，换房人无法快速售出二手房*%@#，交易周期过长*%@%@，不一定能促成“以旧换新”**@%%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#*@，由于新房选择的局限性较大@*##，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*@#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@*，惠及面不广@*。
政府或国企收购模式%@@##，由于信用背书受到欢迎*#%。但财政负担较大%@#*#，收购规模有限**@**，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@##@%，面对庞大的二手房挂牌量@*#，显得杯水车薪@%@%*。另外还需考虑资金平衡*%%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#**，都存在资金平衡、盈亏的考验*@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%@%，避免闲置空置*@#%#。对于保障性住房筹建压力较大的城市@#%@#，有条件可以采取该模式##。”罗异铿说**%**，而政府补贴模式#@**@，目前一般仅在非一线城市实施##@%%，大部分城市的补贴力度也相对较小%*@#。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前##@，住房“以旧换新”处于起步阶段##@，实施时间较短**%，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%。但无论哪种“以旧换新”模式%%*，都是一场多方博弈*#%，一些共性问题亟待解决##%*。
一方面#%###，需要多方合力推进##@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*@#**，单靠政府或市场的力量都十分有限%*@@#，需要政府、企业、业主多方合力推进@#**@。”罗异铿提醒##*@。因此*%*@@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@#*，多种模式相结合#*#，以产生更大效果@%%*#。
另一方面@@，“以旧换新”既关联着刚需买家#%@#，也关联换房卖家**#@#，是一场“双向奔赴”@%*，需要考虑更多细节和诚意**#。例如在政策层面进行完善和监督#*。扩大政策覆盖面@*#*@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%**，换房人选择较少@#@%。在促成交易方面#*#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@@#**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*#%，政府还应制定规则@##，确保各项优惠政策能落地#%#，比如契税减免、中介费减免等#%###。同时##@%#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%%**，让业主放心地参与到“以旧换新”中*##%。另外%%#@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%%。而对于参与的房企、国企等来说@%*%，首先要拿出有品质的房源*@%%*，此前有部分地方新房房源品质较低#@%，甚至被认为是售不出的“边角料”%%@。
同时%@%**，需要适当延长置换时间%@#*。“以旧换新”规则下%@*#，对旧房售出有约定时限*#*@*，但当前销售时间均较长%*%@*。“我们在实际操作中发现%#，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%#，一直难以成交@#*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*%**%，延长到半年左右%@。”李秀清说#@%@。另外@*%，也要确保参与的楼盘能正常交付@#，并且对认购的定金要加强监管#@%，对于未能完成“以旧换新”的业主@@#*，要能够按约定正常退还**@%%。
多位专家指出%%%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%*#@#，要更精细化、接地气%%%*%，尽可能满足各方诉求#*，才能落地见效@%。（南方日报）
