企业虚假用工以减免缴纳残保金 有利可图的背后伤害了谁

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　　记者采访了解到@#*%，一些企业为减免残疾人就业保障金%@@，催生了挂靠残疾人证产业链@@%。这导致真实残疾人就业被挤压@*%*，群体工资标准被降低；挂靠者面临处罚@*#*，挂靠的用人单位涉嫌偷逃税款%##，劳务中介公司涉嫌违法经营……对此###，专家建议加大监管和惩戒力度#%*@，为残疾人提供更匹配的岗位、加大对其技能培训*@%。

　　4月15日#@%@，36岁的辽宁沈阳按摩师李涛收到了上海一家互联网企业的微信转账500元%*%@@。2021年开始%%，他将一级视力残疾人证挂靠在该公司###，公司为他缴纳社保%*%，每个月汇款2690元到他的银行卡里%@，然后大部分钱会被另一家中介公司转走%%，留下500元给他*%@%*。

　　记者采访发现%*%@%，这种虚假挂靠已经成为一条灰色产业链***%#，看似“双赢”%@*@，实则导致真实残疾人就业机会和空间被挤压%@%，挂靠者面临罚没收入和罚金**，挂靠的用人单位涉嫌偷逃税款@*，劳务中介公司涉嫌违法经营*#%##。

　　“一站式残保金减免”竟成灰色产业

　　李涛的这份“工作”远在1000多公里以外@%@@，他对公司的名称、主营业务一无所知@@%@*，却能每个月准时收到微信转账###，他将银行卡和密码交给中介公司@**%%，“工资”到账时#@，他还要录视频证明收到全部工资*%。

　　李涛从农村考入大学就读中医学(针灸推拿方向)专业%*@*，毕业后找了多份工作#*#@。“缴社保的单位给的工资低#%#，收入高的岗位用人单位又不肯签合同#%%*。”李涛说@%##。按摩店不和他签劳动合同%##*%，不缴纳社保@#**，他在挂靠后有稳定的社保@*，还有额外的收入%#%@。

　　所谓的挂靠%*%，即企业聘用残疾人%@%，为其缴纳社保并支付最低工资标准的工资#@#**，但残疾人无须为企业工作@#。因为双方签署了劳动合同%*@*，企业能以此减免残疾人就业保障金(以下简称残保金)@%，残疾人也能拿到工资*%*#。相当于残疾人把自己的残疾人证租出去@*@%#，以此换取工资和社保%#*%@。

　　为何企业愿意聘用不工作的残疾人呢？2015年出台的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》要求*##%#，用人单位提供的残疾人岗位比例不得低于员工总数的1.5%@*@%@，达不到这个比例的#%##，应缴纳残保金@%*#*。这本是促进残疾人就业的好政策%#**，却被少数中介公司利用起来#%*%*。

　　记者以企业招聘残疾人为由联系到一家声称提供“一站式残保金减免”服务的中介公司%*%%，客服“无忧”发来一份“残保金计算公式”：代办雇用1名一级或二级残疾人%@%@，服务费500元/人/月*@*，累计满12个月%%**%，可减免企业133.33名员工全年残保金*%%。此外%@*##，雇用人数达到一定程度@###，还可以减免退还增值税或营业税、申领岗位补贴#*，优惠政策完全可以抵扣企业给残疾人缴纳社保的钱##。粗略计算%*，挂靠残疾人证的成本大约是缴纳残保金的30%*#*。为了偷逃这笔费用###，一些企业便联合劳务中介#%#@%，干起了虚假招聘、挂靠返利的违法行为*#。

　　知法违法的背后是就业痛点没解决

　　上海段和段(沈阳)律师事务所律师孟宇平表示@%，对于企业来说*%%，构成逃税罪的*@，根据情节严重程度和金额大小接受刑罚；对于残疾人来说##%，如果涉及虚假用工*#@，要收回违法收入还要面临罚款；对于“黑中介”来说@%@#，违法经营会被吊销执照、收回非法收入%#@*，负责人协同企业逃税、诈骗##@@%，也会构成犯罪%*%*。

　　大连一家IT企业负责人杨仑告诉记者%%*，该企业尝试过吸纳残疾人真正就业##@#，但他们对聘用残疾人顾虑诸多：“不知道把他们安置到什么岗位*%%，办公楼无障碍设施不足%**#，对残障员工的行为特点也不那么了解*%**，会不会给企业带来安全风险#@#%，都会让企业心生退意%#%@%。”杨仑说#%#。企业人事部经理曾提醒他*@%，上班路上出意外会算工伤#***%，面对肢体残疾和视障求职者时要格外注意#*@。

　　这些痛点没解决*@**%，导致残疾人就业中介有了漏洞可钻*%**。

　　其实虚假挂靠残疾人证也是有偿挂证的一种%*##。早在2017年%#@%，人社部就印发了《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》@@。然而相比于职业资格证@@%，虚假挂靠残疾人证更为隐蔽：不少企业都会为虚假挂靠的残疾人提供社保#%，仅凭社保比对很难发现其中猫腻%%#*。

　　同时##，根据规定@@，申报缴纳残保金时**@%#，企业只需进入全国联网认证系统登记%%，也就是说**，提供准确的持证残疾人个人信息、缴纳了社保##@#，很难验证员工是否真实到岗#@。

　　沈阳市助残志愿者李铀告诉记者*%#@%，残疾人挂靠的很多情况是由残疾人监护人或亲友做主#%@*，而不是残疾人的本意@@%。监护人出于残疾人就业能力不足、外出就业不安全等因素%%，宁愿把残疾人养在家里*@*%，或安置到托养机构、康复机构照顾起来***。美其名曰是照顾、增加收入*@*%，其实违背了残疾人参与社会、参与就业、实现自身价值的愿望*%@#*，同时也助长了不劳而获的心理*@。

　　让残疾人成为好政策的受益者

　　国家统计局数据显示%*，截至2023年#**#，我国残疾人达8591.4万人@**%%，占总人口的6.34%##。为保障残疾人就业%##@，我国先后出台了一系列扶持政策@#，探索按比例安排残疾人就业、政府购买公益性岗位安置残疾人就业、扶持残疾人就业创业等**@，残疾人就业比例稳步提升%*%#。如何开展有针对性的监管@#@*#，让好政策落地#@%，让残疾人成为好政策的受益人*#，必要而迫切%@%。

　　当残疾人证挂靠成了生意##%*，无疑有悖于政府设立残疾人就业保障金的初衷%@@*@。虚假挂靠实则挤压了其他残疾人正常就业%@%@，降低了残疾人群体的工资标准#*。孟宇平认为@*%@%，应从源头入手*#**#，各地掌握证件持有者的真实情况@%#，是否有相应的就业资质或能力**%*，是居家休息还是就业状态#*。同时*#%#%，从人社部门、税务部门、工商管理部门等多渠道入手@%*@*，加强信息的交叉核实和比对#%@@。

　　李铀则认为####，有关部门应加大监管力度*#，灵活采取定期抽查、专项检查等方式*%，查看用人单位为残疾人提供了多少岗位#%%@，深入一线了解残疾人的工作生活状态#%*%#，从而堵死制度漏洞#@%。同时*%@%%，加大惩戒力度###@#，对涉事个人、企业和中介等全面追责*%#%，通过行政处罚、集中曝光、纳入黑名单等方式增强警示效果*%%##。

　　现实中#@*%@，确实存在一些用人单位的岗位要求与残疾人的能力不适配、向残疾求职者敞开大门却长期招不到人的状况##%%#。要解决这个问题#*###，李铀建议@**%#，应该从设置适合的岗位、提供适当的培训、对其工作多些理解与包容等入手#@@，全方位提升其就业质量、就业体验%#*，这样不仅可以扫除用工企业的后顾之忧@@@%，而且可以巩固残疾人自食其力的信心*%#*。

　　(文中残障人士为化名)