财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局%@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#@%。积极的财政政策要靠前发力*%@**，把政策工具用足用好@@%@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债**，加快专项债发行使用进度#@*。把政策落到实处、见到实效@@@%%。

　　今年以来@#，宏观政策打出一系列“组合拳”*@#*，有效巩固和增强经济回升向好态势*@。近日召开的中央政治局会议提出#%，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@@@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#%@#。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@*#。

　　作为宏观调控重要工具%%#@#，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用*%*，一直受到高度关注**。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”##*。从实际举措看%@*#*，今年持续用好财政政策空间%*#@%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@#，促进经济持续回升向好%##*。财政支出方面@#@##，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%#%##@，高于近3年的平均水平#%。财政支出在去年高基数的情况下保持增长*#，合理加快支出进度%*%**，体现了政策靠前发力*#。

　　今年经济实现良好开局%*@%*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等#*%*%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@*%##，提升前瞻性、科学性、有效性*#%@%，特别是要注意保持节奏和力度#@#，避免前紧后松@*。

　　靠前发力*#*，把政策工具用足用好##*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@*@@@，加快专项债发行使用进度%*@**。按照部署#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%@@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@@#，今年先发行1万亿元**。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%*@@，应尽早启动发行工作@*@，及时分配、下达资金##*。此外@**，一季度地方专项债发行规模小于往年*#*，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@##%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用%%##，还必须加快发行使用进度#%。当前投资增长仍面临一定压力*@%%#，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@%#，各类资金形成合力*#%，促进投资合理增长*@#*。

　　靠前发力%#，还要落到实处、见到实效@@*#。扩投资方面#*@*，债券资金规模庞大%*@#，投向项目要加强审核把关、提高质量***@%，规范、安全、高效使用资金@%**，尽快形成实物工作量*#，充分发挥补短板、惠民生作用*%@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@#，也可以更好发挥专项债效能#**。促消费方面#%，各地正在落实完善财税支持政策%*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@#*，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新*#@%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管#*@*，确保资金真正惠及消费者*##，提高资金使用的有效性和精准性%%@*。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#*，央行综合运用多种工具投放流动性%#%#，保障政府债券顺利发行#%%**，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@#%@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”**%@。

　　此外%*@，财政收入虽然保持恢复性增长态势@@@，但增长压力仍不�#@%%@。�不少地方收支矛盾还较为突��*#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出*@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%%##，强化地方责任落实*@*，加大财力下沉力度*#**，切实兜牢兜实基层“三保”底线@*#。

　　“所当乘者势也#%%@，不可失者时也%*%%。”经济实现良好开局**%%%，宏观政策要加力发挥效能@*@%，稳定市场预期、增强发展动能*@，推动经济乘势而上@**@%。