财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局%**，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#*@。积极的财政政策要靠前发力%##@，把政策工具用足用好%#%@，特别是及早发行并用好超长期特别国债@@@%，加快专项债发行使用进度@@#。把政策落到实处、见到实效*%。

　　今年以来@@，宏观政策打出一系列“组合拳”%##，有效巩固和增强经济回升向好态势*@*#。近日召开的中央政治局会议提出%#%，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#*，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策*#%*%。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@%#。

　　作为宏观调控重要工具%%%%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#@@，一直受到高度关注*@@@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#@@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”**。从实际举措看@#%*%，今年持续用好财政政策空间##，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具#@@@，促进经济持续回升向好##*%#。财政支出方面***#，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%##@*@，高于近3年的平均水平%@@@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长###@，合理加快支出进度@%%，体现了政策靠前发力*%*@*。

　　今年经济实现良好开局##%#@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@##%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@#%*。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@%%#，提升前瞻性、科学性、有效性#**#，特别是要注意保持节奏和力度***@@，避免前紧后松@@@@。

　　靠前发力#*@#，把政策工具用足用好@%，特别是及早发行并用好超长期特别国债*@#，加快专项债发行使用进度*@*@。按照部署@#*%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债@@%@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%@*@，今年先发行1万亿元*@%#。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#%#，应尽早启动发行工作*%#*#，及时分配、下达资金*@@@%。此外##，一季度地方专项债发行规模小于往年@@%@*，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@@%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*@**@，还必须加快发行使用进度#@。当前投资增长仍面临一定压力@##%*，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具*@#@，各类资金形成合力%%，促进投资合理增长@@*%@。

　　靠前发力###*@，还要落到实处、见到实效***%@。扩投资方面@#@%%，债券资金规模庞大%*%#*，投向项目要加强审核把关、提高质量**@，规范、安全、高效使用资金#%，尽快形成实物工作量#*，充分发挥补短板、惠民生作用**#。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@#@@，也可以更好发挥专项债效能@**@#。促消费方面@@*，各地正在落实完善财税支持政策##@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”#%#，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新##@@#，要强化资金全过程、全链条、全方位监管*@，确保资金真正惠及消费者*@%，提高资金使用的有效性和精准性*%*@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%%*，央行综合运用多种工具投放流动性%@%%@，保障政府债券顺利发行#@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@#*#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”##。

　　此外%@，财政收入虽然保持恢复性增长态势%%#%，但增长压力仍不�###@。�不少地方收支矛盾还较为突��##@*，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出*@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上#%#，强化地方责任落实%#*，加大财力下沉力度#***，切实兜牢兜实基层“三保”底线*#。

　　“所当乘者势也@#，不可失者时也*%*#@。”经济实现良好开局***，宏观政策要加力发挥效能@%*，稳定市场预期、增强发展动能#*#，推动经济乘势而上*%##@。