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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%%**，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期*##*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后##***，在新一轮政策潮中@%#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措##%*，几乎成为各地的“标配”@*%@%。
据不完全统计%@*，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*#，大湾区也已有6城“官宣”入局@##，其他城市也在积极探索实施#*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@%##，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#*##%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@@#*#。
5月15日起@#*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%#**。记者从花都房地产行业协会获悉*%@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@@#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#**#，并且交了新房定金%%%*@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@#，当天反馈比较理想*%@，“相信后续效果会不错”##*%%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%%#。
4月30日#%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*%##。
广东多城“官宣”入局@@。3月1日@%@@#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*##%，以惠城区为试点#%#%%。
4月23日@%**，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#**##，在一线城市中首个落地“以旧换新”%#。
4月30日#@%*，中山6个部门联合发布措施%%%#@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@*%**。同日**@#，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%##@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@#。
5月13日#*，佛山发布13条房地产新政@@#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@*。
可以看出**#%*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#%#@。也有多地虽未“官宣”#@@#*，但也正探索实施%%%。比如在江门@%%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@@@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#%**。博富控股总裁助理李秀清介绍%@，目前两个项目成交约20套#@，咨询客户过千组%%*##，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的*%%#%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示##@%，截至目前#%#@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%@，并且预计还将有更多城市加入**。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍%*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#*##。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%%*，由房企、中介机构、换房人共同完成%%#%%。换房人认购房企新房并优先锁定##*#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@@#。若一定期限内旧房售出*%%@%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@#，则房企退还新建商品住房认购金@*@*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#*@#*。从全国范围内来看***，目前*#*@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%%%@@。
二是房企收购模式@#，房企按照评估价格收购换房人的二手房**，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@*#。比如在珠海*#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%*，直接收购存量二手房以促成新房交易#**%*。
三是政府收购模式@@**，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@@%*。比如较早推出“以旧换新”的郑州%@@%@，由郑州城市发展集团为主体*%%*#，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房##@，同时换房者选购平台房源库中的新房%@。还有一些地方特色的延伸*#*@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”*@#@%，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租##，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@@*@，并将其全部用于购买商品房*@@%@，无需卖房即可换新#%%@。
四是政府补贴模式**#@%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@%@@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*@*%#。
目前来看%#*#，三方联动是各个城市主推的模式%***，由于是基于市场自发行为@*@@@，房企的资金压力蠤%%*@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式##@#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%*。”李秀清介绍%#，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%@#@@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@#，这一模式主要面临二手房市场调整压力**%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%@*@%，换房人无法快速售出二手房%*%，交易周期过长##%，不一定能促成“以旧换新”%#%@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@@%@*，由于新房选择的局限性较大**，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%*@#*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@@*@*，惠及面不广**。
政府或国企收购模式#@#@@，由于信用背书受到欢迎@*#。但财政负担较大@*###，收购规模有限#%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*###@，面对庞大的二手房挂牌量%*%*%，显得杯水车薪@%@*@。另外还需考虑资金平衡@#*%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#@，都存在资金平衡、盈亏的考验%#*#%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%#*，避免闲置空置*@*%#。对于保障性住房筹建压力较大的城市%*，有条件可以采取该模式*%#%%。”罗异铿说**#*@，而政府补贴模式%*@#，目前一般仅在非一线城市实施##，大部分城市的补贴力度也相对较小%@*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#%%@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#@%%，住房“以旧换新”处于起步阶段#*，实施时间较短@#@@@，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%@。但无论哪种“以旧换新”模式@#，都是一场多方博弈#*@**，一些共性问题亟待解决%@@##。
一方面#%**#，需要多方合力推进@%%@#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@@，单靠政府或市场的力量都十分有限%#%@，需要政府、企业、业主多方合力推进%@**#。”罗异铿提醒%##*%。因此#*#%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@*，多种模式相结合@*%，以产生更大效果*@%。
另一方面%*@#，“以旧换新”既关联着刚需买家@@%，也关联换房卖家%@@，是一场“双向奔赴”@@##@，需要考虑更多细节和诚意#**##。例如在政策层面进行完善和监督%*@。扩大政策覆盖面#@*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%%@%，换房人选择较少##。在促成交易方面*@*@%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出##%*，政府还应制定规则**，确保各项优惠政策能落地*@，比如契税减免、中介费减免等#@%**。同时@#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#%*#，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%*#%。另外%*%@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@#*@#。而对于参与的房企、国企等来说%*，首先要拿出有品质的房源**@，此前有部分地方新房房源品质较低@@#@，甚至被认为是售不出的“边角料”@#*#*。
同时%**，需要适当延长置换时间*#@%。“以旧换新”规则下@%%，对旧房售出有约定时限*@@*，但当前销售时间均较长*@*#%。“我们在实际操作中发现#*，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%@，一直难以成交##@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@%*@，延长到半年左右@@@。”李秀清说#%*#@。另外#@#%@，也要确保参与的楼盘能正常交付#%***，并且对认购的定金要加强监管#*%，对于未能完成“以旧换新”的业主#*%，要能够按约定正常退还*@###。
多位专家指出*%#，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”##%，要更精细化、接地气%@#*，尽可能满足各方诉求#@@%@，才能落地见效***@%。（南方日报）
