欧盟应对能源危机难治本

发布时间:2022-09-28 07:43:52

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  当前##*%#,欧洲正面临日益严重的能源危机*%%*,天然气价格大涨加剧通货膨胀@%,对居民生活和能源密集型企业生产造成空前压力@@@%#。为解燃眉之急#@,欧盟委员会推出了强制限电、征税、提供保护电价、更宽松的能源交易规则等紧急措施%**%,以抑制能源价格过快上涨%*@。欧盟史无前例的干预政策虽然是必要的*#@@,但对填补中长期的供应缺口收效甚微%*%*。可再生能源产业恐怕才是欧洲生产负担得起的安全电力的最佳选择*@。

  欧盟委员会主席冯德莱恩近日在欧洲议会发表年度国情咨文时表示*%*#%,欧洲电力市场已经不合时宜*#%,需要进行全面改革#@。当前欧洲正面临日益严重的能源危机@#**,天然气价格较去年翻了几番%#%,由此加剧通货膨胀@@@*,已经对居民生活和能源密集型企业生产造成空前压力%*#%@。如何渡过难关特别是解决冬天供暖电力问题***,是摆在欧盟决策者面前最为紧迫的大事*#。改革欧洲电力市场也许是条出路@#@#,但也只是权宜之计%**。

  欧洲缺电是结构性问题%@#%,目前正经历新旧能源转换的阵痛期*#%#%,新冠肺炎疫情和乌克兰危机只是加重了问题的严重性和紧迫感@%%**,高昂的天然气价格将电力成本推高至前所未有的水平*@*。欧洲能源交易所的数据显示#*,9月17日德国的电价攀升至每兆瓦时1000欧元@@*#,预计法国电价明年会飙升至每兆瓦时1130欧元;西欧大部分地区的电价已经高达每兆瓦时600欧元以上*#@,是去年同期的8倍多@#,而今年冬天电价还可能继续上涨%#@*。电价高涨引起各地抗议示威不断@*%#。9月初**%,大约7万人聚集在捷克首都布拉格@@,抗议生活成本飙升;在欧盟总部布鲁塞尔##%,也有数千人走上街头###@。据当地媒体的一项民意调查**,大约64%的比利时人担心他们可能无法支付昂贵的能源账单@*。

  能源危机给欧洲带来的不仅仅是民生问题@%,一些重要工业部门也是惨淡经营@#%@,有的则关门大吉*#%。欧洲不少铝冶炼厂、钢铁厂、化肥厂和大型农场正在陆续关闭@##@,因为他们无法承受高昂的能源成本%%#%。虽然欧盟乃至各国政府都承诺提供支持%#@@#,但他们可以提供多少支持以及支持多长时间仍然悬而未决#%%#。工厂倒闭随之而来的就是失业浪潮#@*%*,社会动荡不可避免**#%。一家风险咨询公司的指数显示*@@##,在调查的198个国家和地区中@*@,超过一半在过去一个季度内发生了内乱@#%%#,而主因就是粮食和能源短缺%*@*。

  为解燃眉之急%%@*,欧委会推出了紧急措施以抑制能源价格过快上涨%@%。最新的应急方案包含四方面内容@*,还需要欧盟27国能源部长在月底再次紧急磋商后定夺**,最终能否达成一致也未可知#*。

  第一是强制限电%##*。经过欧委会多方斡旋*##*@,目前多数欧盟国家已经同意将其天然气使用量减少15%***。欧委会希望下一步达成减少用电的目标#@%%,即强制要求各国在高峰时段将用电量减少5%%%#@,并自愿将每月总电力消耗减少10%%*%。

  第二是征税@%%。欧委会的设想是#@%#,当所有非天然气发电的售价超过每兆瓦时180欧元时*%,就要缴纳利润税*@*。化石燃料公司也要拿出一定比例的超额收入##@@,用来补贴能源消费者*#%。

  第三是提供保护电价##。欧委会允许各成员国制定政策%@%@@,为符合条件的家庭和中小型企业制定廉价、受监管的电价@@,在某些情况下*#@,也可补偿生产商亏本供电##@*%。

  第四是更宽松的能源交易规则#%。以此帮助公用事业公司降低成本*%。瑞典、芬兰和德国等已向能源公司提供了数十亿欧元的信贷额度@@#,以偿还债务、购买天然气%@@%,防止公用事业违约破产%%*。

  由于多国反对%#*%@,欧委会最初的限定进口俄罗斯天然气价格的提议未获通过*%#。原因是担心俄罗斯会立即报复##*#%,导致供应完全中断*%@%。不过@@@@,各成员国还将在下月峰会上继续磋商@#%%#,看能否折中一致@@*%。从欧委会的提议措施看%*@,对低成本发电公司收税以及能源企业的额外利润抽成%%##,将筹集约1400亿欧元#@%,用来补贴贫困居民和小企业@%**%。

  不过***%,重头戏还是改革电力市场*##*@。虽然应急措施可以在一定程度上缓解能源价格上涨压力***,而改革电力市场则可能带来结构性的变化#*%。原因很简单#**,已经运行20多年的欧洲电力市场定价是由天然气价格决定的##,当初是依靠源源不断的廉价俄罗斯天然气来平抑市场价格***@,同时激励新能源发展%#。现在却由于天然气价格暴涨%#,连带着整个欧洲电力价格一飞冲天%#。所以#%%*%,欧委会提出将电价和天然气价格脱钩##%*%,对市场进行干预%#%。但是%%*@,欧盟各成员国对于是否干预市场以及如何实施存在着重大分歧*#*,这条路也不一定走得通#*#。

  法国和西班牙都严厉抨击现行电力市场机制#%@@。认为“脱碳电力价格仍然依赖于化石燃料价格是荒谬的”###%@,这两国主要依靠核能或可再生能源的低碳发电@*@#@。法国建议根据“脱碳能源的平均生产成本”来设定电价@*#%,而不是天然气发电厂的边际定价体系#@##%。南欧的意大利、西班牙、葡萄牙和希腊领导人也纷纷向欧委会施压%%@##,要求解决高油价对电力市场的“传染效应”%%%,而“结构性解决方案”就是将两者脱钩@#。

  如今@*@@%,以往坚决反对干预市场的德国领头转变思路#*@,多数欧盟国家也认识到#%,“市场完全失败了%*%。必须考虑以前无法想象的政策%@@%,例如彻底改革能源市场”@@@。不过%@@#%,要想让27个欧盟成员国都心满意足谈何容易***%#。

  市场普遍认为@%#,欧盟史无前例的干预政策虽然是必要的#*@,但也只是暂时的@@%,对填补中长期的供应缺口收效甚微#@@#%。可再生能源产业恐怕才是欧洲生产负担得起的安全电力的最佳选择%*@,有助于维持欧洲的正常运转%**。要想让可再生能源在欧洲的电力结构中占据适当的位置@@#@,就应该加大支持力度%%***,而不是因当下救急需要而削弱投资者对新能源的信心#*@。

【编辑:房家梁】
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