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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@@#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@%#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*#*，在新一轮政策潮中*%#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@#@%，几乎成为各地的“标配”@#。
据不完全统计*%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@@%##，大湾区也已有6城“官宣”入局*@，其他城市也在积极探索实施%%%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*%#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�####%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”**。
5月15日起%@##，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%%%%*。记者从花都房地产行业协会获悉*#%%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单**%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%%@@，并且交了新房定金**##。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@%%#*，当天反馈比较理想%%@#，“相信后续效果会不错”##%*。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*@*%%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%*。
4月30日%*#@#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%@%@@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@#。
广东多城“官宣”入局@@#。3月1日#*%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@#*@*，以惠城区为试点%@#。
4月23日%#*%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@@@%@，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*。
4月30日*@%@，中山6个部门联合发布措施%%#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*%%%。同日@%***，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#@%#@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@@*@@。
5月13日%%，佛山发布13条房地产新政@%%，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”#%*@。
可以看出#%*%#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*@##*。也有多地虽未“官宣”%#@，但也正探索实施#*。比如在江门@@**，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股##@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%@@*%。博富控股总裁助理李秀清介绍**%*@，目前两个项目成交约20套#@，咨询客户过千组@#%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*%##%，截至目前@%#@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”*@@@，并且预计还将有更多城市加入@%#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式*@##*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@%*，由房企、中介机构、换房人共同完成@*。换房人认购房企新房并优先锁定%%#，同时中介机构帮助业主优先出售旧房**%#。若一定期限内旧房售出%%#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*%##*，则房企退还新建商品住房认购金%%%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式*%@%。从全国范围内来看**%，目前*@@##，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@#%%。
二是房企收购模式#@#，房企按照评估价格收购换房人的二手房%@*%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款**。比如在珠海*#%@@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%%@@#，直接收购存量二手房以促成新房交易*@。
三是政府收购模式@@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房##%。比如较早推出“以旧换新”的郑州@#*##，由郑州城市发展集团为主体*@*%@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房**#，同时换房者选购平台房源库中的新房##@*%。还有一些地方特色的延伸%*%%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#*#@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租**@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%#，并将其全部用于购买商品房@@#@，无需卖房即可换新@@%。
四是政府补贴模式#%**#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#%。
目前来看@@@，三方联动是各个城市主推的模式%##，由于是基于市场自发行为@@，房企的资金压力�#@@@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯@。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@*，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*@*@@。”李秀清介绍@*#，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小*#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出***#，这一模式主要面临二手房市场调整压力*#%%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@*#@，换房人无法快速售出二手房#*#@%，交易周期过长#%，不一定能促成“以旧换新”@*###。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%#%#，由于新房选择的局限性较大**，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@@*#*，惠及面不广#*##。
政府或国企收购模式@#@%，由于信用背书受到欢迎*#。但财政负担较大##*，收购规模有限%#**@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*#@@*，面对庞大的二手房挂牌量*@，显得杯水车薪*%%%#。另外还需考虑资金平衡*@@#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@###，都存在资金平衡、盈亏的考验#@*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#%，避免闲置空置@@@%。对于保障性住房筹建压力较大的城市#%#*@，有条件可以采取该模式@%%*。”罗异铿说*%*，而政府补贴模式#%*，目前一般仅在非一线城市实施@@@%，大部分城市的补贴力度也相对较小@*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进**@#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前**@%，住房“以旧换新”处于起步阶段@#*，实施时间较短%%%#%，并且不少地方仍待出台具体实施细则#%。但无论哪种“以旧换新”模式**#*@，都是一场多方博弈*%*%，一些共性问题亟待解决%@@#。
一方面#%#@，需要多方合力推进%%@*#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*#*%，单靠政府或市场的力量都十分有限*%%，需要政府、企业、业主多方合力推进*#*。”罗异铿提醒@#*。因此@*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#%，多种模式相结合@%，以产生更大效果@@。
另一方面@%*，“以旧换新”既关联着刚需买家#*#%，也关联换房卖家##%，是一场“双向奔赴”@##%@，需要考虑更多细节和诚意*@#%@。例如在政策层面进行完善和监督@@*。扩大政策覆盖面@%#*#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘##*%*，换房人选择较少%@%。在促成交易方面**###，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#@%%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*@@##，政府还应制定规则%*@%，确保各项优惠政策能落地%**#，比如契税减免、中介费减免等##%#。同时**，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@%#%，让业主放心地参与到“以旧换新”中*#*。另外%#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#*。而对于参与的房企、国企等来说%*@，首先要拿出有品质的房源#@*#@，此前有部分地方新房房源品质较低@@*%@，甚至被认为是售不出的“边角料”*@。
同时@@@%，需要适当延长置换时间%*#%。“以旧换新”规则下@%@##，对旧房售出有约定时限@*，但当前销售时间均较长**#%#。“我们在实际操作中发现*@，例如有些房主对旧房的心理价位很高@#*%%，一直难以成交*%@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*@*##，延长到半年左右*#。”李秀清说%*%。另外*@***，也要确保参与的楼盘能正常交付##@，并且对认购的定金要加强监管@#%#，对于未能完成“以旧换新”的业主%*%#@，要能够按约定正常退还%@@@。
多位专家指出@%%%%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*##，要更精细化、接地气#@@#@，尽可能满足各方诉求%#%@@，才能落地见效#%#**。（南方日报）
