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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@#*##，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@#*#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@*%，在新一轮政策潮中*@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措%##@，几乎成为各地的“标配”%@*。
据不完全统计#%%#*，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#%%#，大湾区也已有6城“官宣”入局#@，其他城市也在积极探索实施**#。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*#@@@，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦*#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%%*。
5月15日起*%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#%*%%。记者从花都房地产行业协会获悉%@@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%@#@%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*#，并且交了新房定金%#*@#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍*#@%，当天反馈比较理想@%@@#，“相信后续效果会不错”*#@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%%*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@###@。
4月30日*@@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@%**%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@##@%。
广东多城“官宣”入局@@@。3月1日@*%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动##%*@，以惠城区为试点%%@@*。
4月23日#**#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#*，在一线城市中首个落地“以旧换新”%**##。
4月30日@@**@，中山6个部门联合发布措施*@%%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%@*#。同日@@%#，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%@%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施#@#*@。
5月13日%%，佛山发布13条房地产新政%%@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@#**#。
可以看出@@#@*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@%%。也有多地虽未“官宣”*@*%，但也正探索实施%##*。比如在江门*@%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@#*@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%@#。博富控股总裁助理李秀清介绍#**，目前两个项目成交约20套@@%，咨询客户过千组%*@%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@@@%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示**，截至目前%##*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%##%%，并且预计还将有更多城市加入#*%%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#*%@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%%#%@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)#@##，由房企、中介机构、换房人共同完成%#。换房人认购房企新房并优先锁定#**，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#%*##。若一定期限内旧房售出#%%@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出**，则房企退还新建商品住房认购金##*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%#。从全国范围内来看%#%%，目前@@**%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@@%。
二是房企收购模式%#，房企按照评估价格收购换房人的二手房**#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款*#@**。比如在珠海*%%@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%#%，直接收购存量二手房以促成新房交易%%%*。
三是政府收购模式@##*，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@##。比如较早推出“以旧换新”的郑州%*@*@，由郑州城市发展集团为主体#%%%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*%*#%，同时换房者选购平台房源库中的新房@#。还有一些地方特色的延伸%@@@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%%*#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#**，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%@，并将其全部用于购买商品房%*###，无需卖房即可换新#@*。
四是政府补贴模式##%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#*@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#%*%。
目前来看**@#%，三方联动是各个城市主推的模式*%@%@，由于是基于市场自发行为%@，房企的资金压力�*#**。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%#@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*%#%@。”李秀清介绍##%%#，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小#*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出*##@，这一模式主要面临二手房市场调整压力#%@#*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%#，换房人无法快速售出二手房##*@，交易周期过长#*@，不一定能促成“以旧换新”@%#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#@@@，由于新房选择的局限性较大%%#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*#%%%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等#@#%，惠及面不广@#。
政府或国企收购模式%#@@，由于信用背书受到欢迎*#***。但财政负担较大%*%，收购规模有限#@*#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@*%，面对庞大的二手房挂牌量*#，显得杯水车薪#*#*%。另外还需考虑资金平衡**%%%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等##，都存在资金平衡、盈亏的考验%@%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@%，避免闲置空置*@*。对于保障性住房筹建压力较大的城市@@，有条件可以采取该模式#@#。”罗异铿说*@%*@，而政府补贴模式**#，目前一般仅在非一线城市实施%#*，大部分城市的补贴力度也相对较小@@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前@*#*%，住房“以旧换新”处于起步阶段*%@，实施时间较短@*#*，并且不少地方仍待出台具体实施细则*%。但无论哪种“以旧换新”模式@@#，都是一场多方博弈*@%*，一些共性问题亟待解决@#@。
一方面##*%，需要多方合力推进*#@%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多**，单靠政府或市场的力量都十分有限%%，需要政府、企业、业主多方合力推进@@%。”罗异铿提醒#%%。因此*@@%#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%@，多种模式相结合#*%，以产生更大效果%*%。
另一方面*@@%，“以旧换新”既关联着刚需买家@@#，也关联换房卖家@%，是一场“双向奔赴”%*@##，需要考虑更多细节和诚意%*@#%。例如在政策层面进行完善和监督#%。扩大政策覆盖面#@**，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘***@@，换房人选择较少@@*。在促成交易方面#%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*#，政府还应制定规则%*%@*，确保各项优惠政策能落地*#@@，比如契税减免、中介费减免等%*#%#。同时%#%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#*，让业主放心地参与到“以旧换新”中%%%。另外*#%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台##@#。而对于参与的房企、国企等来说@@#，首先要拿出有品质的房源%%%#*，此前有部分地方新房房源品质较低%@@*，甚至被认为是售不出的“边角料”%%。
同时#%#*#，需要适当延长置换时间@*%@%。“以旧换新”规则下%@#，对旧房售出有约定时限#@，但当前销售时间均较长@%@@@。“我们在实际操作中发现@**，例如有些房主对旧房的心理价位很高#*@@，一直难以成交*%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限%@##，延长到半年左右@%%%#。”李秀清说##%@。另外%%，也要确保参与的楼盘能正常交付**，并且对认购的定金要加强监管%*##*，对于未能完成“以旧换新”的业主#@，要能够按约定正常退还#%#%。
多位专家指出@%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@@，要更精细化、接地气**@@@，尽可能满足各方诉求##**，才能落地见效##。（南方日报）
