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横琴2024全球招商推介会启幕%@#，千余投资人参会
琴澳携手出海招商
“我们将提供更优质的服务和更广阔的发展平台！”5月26日#@，横琴粤澳深度合作区(下称“合作区”)2024全球招商推介会启幕%##%*，合作区执委会主任李伟农向海内外投资者抛出“绣球”@%，邀请他们到横琴共享发展机遇*##。
次日#@，横琴企业家就动身出发@%，随澳琴联合招商推介代表团赶赴美国硅谷@@**#，向当地企业、高校、研究机构介绍澳琴商机*#。
一边广发英雄帖%#，将全球投资者“请进来”@@，另一边紧锣密鼓“走出去”*@%%，向国际释放琴澳一体化、高水平对外开放的积极信号*#@。横琴*%%，对于广大海内外投资者而言*###*，现在是入局的好时机了吗？
●撰文：梁涵 黄天儒 谢静怡 摄影：南方日报记者 关铭荣 统筹：梁涵
看见不一样的横琴
下一个“硅谷”在哪里？
在2024全球招商推介会上#@*，合作区执行委员会副主任苏谈到一个对比#@%，从地图上看**，“横琴+澳门”与“硅谷+拉斯维加斯”有异曲同工之妙*#*##。
为什么是硅谷？
人们熟悉的科技创新之地硅谷@@，聚集着数千家科技巨头和创业公司@%@，雇佣了50多万名高科技人才%#，凭借着高科技产业###*%，成为全球人均GDP最高的地区之一@@*。
而横琴与硅谷有何相通点？
当前**，合作区锚定发展科技研发和高端制造产业*@%，吸引科创平台和企业落地%@%，现有国家高新技术企业282家@*#，其中不乏芯耀辉、芯潮流等高成长型澳资科技企业的身影%*%。
事实上###，从开发之初%@*%%，横琴就被赋予了不一样的使命支持澳门经济适度多元发展%%#@*，更好融入国家发展大局*@%@@。由此@@，横琴扛起发展“四新产业”的重任%*，打造科技人才热衷创业创新的“梦之地”#%*@。
发展愿景和思考视角不能止步于国内%**@，琴澳正搭台为科创产业接入全球资源%##@。今年%@###，横琴打造出2.0版本的全球招商推介会*%*@#，展现出开放迎客的姿态**。
号召力更强特设“横琴推荐官”“横琴代言人”@**，代表横琴“发声”；
规模更大出席嘉宾来自葡萄牙、巴西等42个国家和地区@@*%%，超过1000名海内外投资者来到横琴*@*，考察合作区投资营商环境以及分线管理带来的新机遇；
形式更多样开设多个垂直产业分论坛、“四新”产业发展成果展##，呈现横琴新发展、新活力##。
随着更多国际企业和人才主动接触横琴@@@#，横琴将释放更大的可能性##%，把“感兴趣”的想法转化为“想留下”的行动*#。
澳琴携手向世界
“1+1＞2”释放招商引力
全球招商推介会上@%*@%，澳门贸易投资促进局主席余雨生胸前贴着“澳琴投资”标识@*%#，手拿印有“澳琴会展”的平板向参会投资人介绍澳琴会展和澳琴投资的发展机遇@#。
这是澳琴联动的生动符号@%@*#。“我们以统一的形象向外推广%%@，收获了境内外客商的热烈反响%@*#。”余雨生说%#。
2023年起**@**，澳琴联合招商推介代表团走出国门*#%*，“路演”足迹遍布新加坡、马来西亚、印度尼西亚、葡萄牙、西班牙等地**%*#。24场“点对点”的招商活动让澳琴的国际知名度进一步提升%@。
澳琴联动发展的底气*#**，来源于横琴的四大产业与澳门“1+4”产业结构的深度契合#@#，更来源于分线管理后的一系列利好和发展机遇@@%。人流、物流、资金流、信息流等要素顺畅高效跨境流动@@，营商环境进一步优化#@#。
今年9月**%*，空中客车直升机中国公司迁至横琴的总部新址将启用%*%。“合作区注重商业发展#@@*，在这里开展贸易极具优势%##%。”该公司董事总经理柯霖说##。
不只法国空客#*%%%，近年来@%@#@，美国邦吉、德国艾伦塔斯等海外知名企业相继落户横琴@%，为琴澳产业发展添砖加瓦%%。
澳琴正在被世界看见#*#。余雨生说@**%，在“粤港澳大湾区欧洲(法国)经贸合作交流会”上@%#，不少参会客商表示*%#@#，希望通过澳琴联动%***%，将原有的大湾区业务进一步扩大发展*%%。
苏透露##@，今年合作区将继续与澳门携手赴海外招商#%，瞄准欧美及巴西、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家开展澳琴专题推介#%@，让更多投资人了解澳门、了解横琴%@@*#。
27日##，广东跃科技创始人江朝晖等人随招商推介代表团赶赴美国硅谷#@%@%。“AI、智慧城市等#%，是重要的前沿发展方向*%#@%，横琴可以扮演‘实验室’的角色@*%，这将成为吸引大公司落地发展的重要原因@***#。”江朝晖说*@#。
■纵深
构建政策体系的“四梁八柱”
横琴紧抓窗口机遇期%#@%%，书写大考之年关键答卷
“它连接澳门的国际资源*@，联通内地的广阔市�%*。碛卸捞氐闹贫扔攀啤⑶魍拿诺挠袒肪�*%*，以及完善全面的政策体系*#%#@。”几天前%%@*#，在全球招商推介大会上%@@%，横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农这样推介横琴%%。
政策优势#*，是横琴合作区最为显著的优势之一@%。年初以来**%*，国家多个部门密集印发合作区相关政策#%@%，分线管理、多功能自由贸易账户、“团进团出”多次往返等政策相继落地%@。而此前*@@，双15%税收优惠、金融30条、海关20条等重磅政策也已开展实施#%#**。自此*##@，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》)涉及的重大政策已悉数落地%%*。
诸多光环加持#*@，横琴的政策优势分量如何？
在丝路智谷研究院院长、海南大学“一带一路”研究院院长梁海明看来**%，国家对横琴的政策支持力度#@%，在全国范围内都属于第一方阵###。“这体现了合作区在国家战略布局中的重要地位和示范作用@*。不仅推动了横琴自身的发展@@%##，也为全国其他地区的改革和开放提供了宝贵经验*%#%。”
一面国家赋能#@##%，一面自身实践%*%@#。在合作区建设第一阶段大考之年的重要窗口期##%%%，横琴正逐步构建起政策体系的“四梁八柱”%*。
高“含澳量”▶▷
按“琴澳一体化”标准配置
“横琴合作区的设立%%*，以及系列政策的制定*%%@，都是围绕支持澳门产业多元发展这个初心@@*@*。”澳门科技大学可持续发展研究所所长、教授刘成昆认为@%%#@，澳门在当前经济的恢复和发展中%%#，要特别注意多元@#@%。而多元发展需要更大的空间***，以及更多要素的流动#*%*%。“因此##，琴澳深化合作就显得更加重要@#%*，政策的赋权与推动%*，将加大力度促进横琴与澳门的共同发展@@。”
合作区法律事务局副局长王彦长期致力于横琴政策的研究和制定@@*，也是合作区系列政策落地背后的推动者之一%##。在他看来%*，合作区的系列政策@**，有一个非常显著的特点#@#，那就是始终按照琴澳一体化的标准和要求来配置%**@#。
“不管是从最初《总体方案》中‘构建与澳门一体化高水平开放的新体系’#*，还是后续陆续出台的这些开放优惠政策%%，其实都是围绕如何把澳门自由港的经济规则延伸过来%#%，实现琴澳要素高效便捷流动而展开的%*%#@。”王彦说@###，澳门自由港规则的标杆在那儿@#%*，冲着这个目标*%，横琴的政策在全国范围来说@#*@%，开放的程度和力度都比较大**#@，与澳门的规则衔接更会特别密切%@#*。
梁海明洞悉政策背后的多重深意#*。他分析%@%%@，国家对横琴的政策支持@#，旨在助力澳门产业多元化@@，减少对博彩业的依赖%**，推动科技创新、金融服务、文旅商贸和中医药等产业的发展%%%%%，提升澳门的经济韧性和竞争力%##@*。同时#@，提供制度创新和开放的试验田@@**#，为澳门引入全球资本和人才%#%。
今年1月@#%@#，财政部、海关总署、税务总局三部门印发了合作区分线管理的配套政策@#@，包含货物进出口、物品进出口税收政策*@，以及海关监管办法@@，可谓今年以来的第一剂重磅之举**。随后%@%，分线管理政策于3月1日正式落地实施#%，“一线放开、二线管住”的监管模式@@@*，让澳门、横琴之间的要素流动得以畅通%#@*%，琴澳一体化进程加速*%。
5月6日#%@#@，被誉为“金融领域分线管理政策”的多功能自由贸易账户业务管理办法正式生效#%%@。当天@%，合作区试点银行开立账户就超60个#*%%，“跨线”资金划转超3500万元**。在中山大学国际金融学院院长黄新飞看来**@#，这一管理办法的推出#@@，与分线管理政策形成了紧密的配套关系#%#，共同构建起合作区金融活动的坚实框架####。
“多功能自由贸易账户的设立*@，可以为琴澳居民带来切实的经济利益和生活便利@##@。”黄新飞分析*#**，它极大地便利了跨境支付和资金转移@@@#，让居民在处理跨境交易时更加灵活高效**。同时也提高了合作区居民的生活便利度@#%%@，还有助于吸引高端人才和紧缺人才@%，促进人才的流动和琴澳经济一体化@#。
首开先河▶▷
探索众多尝试性突破
“横琴系列政策的另一个特点*@，是做了很多尝试性的突破*@%@#。”王彦表示@*%*，此前的横琴很多工作更偏向于“人有我优”#%%，在别人的基础上更丰富、扩大覆盖面*@#@，但当前合作区的很多政策#*#，是具有突破性的、开创性的@####，体现“人有我特”#@，比如近期出台的“经横琴口岸‘团进团出’多次往返澳门”就是其中之一@%。
所谓“团进团出”**%*，是于今年“五一”节前%%*@，国家移民管理局发布的“惠澳六措”之一##%%。具体而言%@，就是允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返澳门、横琴%#**%。这个试点仅对横琴口岸开放@#@%@，也是涉澳出入境政策开放的一大突破@@%#*。
“这是促进琴澳一体化、区域深化合作的妙笔**。”刘成昆认为*%，澳门的多元发展%*@@@，需求在外@*。琴澳旅游团多次往返@*，实质性提升了游客在琴澳之间旅游的便利性@#%%*，从而推动两地旅游业的发展@@#。“后续做得好@#，还将为未来更多出入境政策的改革和创新提供参考和借鉴@@@#。”
分线管理封关运行%*@%，作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例#*，更是没有先例可循@@*，具有开创性示范意义**。
“这标志着新时期‘一国两制’新实践迈出实质性步伐@**%@。”《总体方案》编制的参与者、中国国际经济交流中心区域和产业规划部部长王福强认为*%，这为探索国家全面开放提供了一个实验场景#**%，可为中国经济发展带来新的生机和活力%@%。
而多功能自由贸易账户管理办法的推出#%@%*，是在金融领域的一次先行探索@%#。“它标志着粤港澳大湾区金融创新迈出了重要一步*%@。”在黄新飞看来%*@*#，这将为金融机构提供一个充满机遇的试验�*%%#。靡钥⒑褪凳┐葱碌慕鹑诓泛头馌**#。
“创新很难#@%@%，尤其需要系统集成%%#，但探索在合作区从未停止**#%。”王彦说@*，目前@@，合作区正在研究跨境教学、聘任制法官等创新政策的实操性#%，这些都是在横琴已出台政策文件中点到的抽象概念*##，但落到实际操作层面%*@@@，还需要国家教育部门、最高审判机关指导和支持#@%@，拟定更多的实施细则和执行方案*@*。
落地挑战▶▷
在实践场景中
落实落细
“横琴的最大优势之一**%%，就是琴澳一体化融合发展的政策优势%#。目前迫切需要的是##%@#，把它转化为竞争优势、发展优势**%。”王彦坦言*@，中央、国家层面给了横琴很多好政策@*#@，这些政策颗粒度比较大#@，落到合作区层面**，还需要自身去配套一些细则、指引、操作规则等等@%#%%。“客观上讲@@@@，这个层面的进程%**#%，还没有完全落地和找到实际应用场景%*。制定操作指引或者引导经营主体享受该政策**%#*，需要一个过程@#*@#。”
如今*%*，《总体方案》涉及的诸多重大政策已全面落地*##@@。但大政策下的子政策##*%，还有更具体化的项目需要明确%##@#。王彦举例说*#，去年底国家发展改革委、商务部出台了支持横琴放宽市场准入特别措施#%**#，这项措施是对《总体方案》的落实@#，这其中还有很多细则和政策接口需要接入#*%#。再比如《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》也在去年底由国务院批准@*，国家发展改革委印发实施%*%*@，但总规中实际包含了274个事项%**，涉及到诸多政策、具体项目、活动安排等方面*%**%，需要逐一去落地@%#，有的甚至是久久为功的长期工作@%***，不是一蹴而就%*##*。
“横琴可持续跟进、定期公布政策落地情况%@*%。”刘成昆从当前实际出发@*，建议琴澳两地在一些具体的规则衔接方面加快解决*#@@，在对应和支持澳门多元发展的产业上要加快@%%%，包括引入更多项目投入建设、设立产业引导基金、支持创新型企业以及与澳门产业具有互补性的企业发展%%#。“同时##，多宣传推广%*%%%，包括在国际上*%%@@，提高横琴的知名度%#**@。”
今年以来@@，横琴政策落地的步子明显更快了**%%。“希望通过今年的特殊窗口期和机遇期##**，把合作区政策架构的‘四梁八柱’完全搭建起来*%*#。”王彦透露**，目前合作区正围绕分线管理政策优化实施等重点#%##，突出实际应用*@，积极争取落地新一批有实际需求的政策@@，既有延续性政策@%*，对已有政策进行深化和拓展；也有一些创新政策的内容@@%%@，以进一步完善合作区的政策体系%%**。
年轻的横琴合作区@*，今年迎来三周岁生日%#，也将交上第一份关键的阶段性考卷%#。
在这一关键节点上#**%*，构建起完善的政策制度架构%*@，无疑将为未来的发展之路筑牢根基%@@**。
