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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@*#%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#*#，在新一轮政策潮中%#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措%*%，几乎成为各地的“标配”**@。
据不完全统计@%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@@，大湾区也已有6城“官宣”入局#%#@，其他城市也在积极探索实施#*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#@@。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”***#。
5月15日起#*%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*@@%。记者从花都房地产行业协会获悉*@#，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#%*#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%**##，并且交了新房定金%*##*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍#%#*@，当天反馈比较理想@%@@%，“相信后续效果会不错”#@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*@%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*%@。
4月30日*##*#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*%*#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*##*@。
广东多城“官宣”入局@%。3月1日#%%*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@%，以惠城区为试点#%。
4月23日%@*，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知##%，在一线城市中首个落地“以旧换新”%#@@。
4月30日%@#，中山6个部门联合发布措施*%%@%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#@@@%。同日@%*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@*#*，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施#%#。
5月13日#*#%%，佛山发布13条房地产新政@@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%%#。
可以看出##*@，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@%。也有多地虽未“官宣”%*#@，但也正探索实施#@@。比如在江门@@#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”##。博富控股总裁助理李秀清介绍*###，目前两个项目成交约20套#%*，咨询客户过千组*@%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示@#，截至目前*@#@@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#*#，并且预计还将有更多城市加入%#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@%@%*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#*%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)###@，由房企、中介机构、换房人共同完成@%%。换房人认购房企新房并优先锁定*@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*#*@#。若一定期限内旧房售出@*#*%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#*@，则房企退还新建商品住房认购金**。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#%#*@。从全国范围内来看%@，目前#*@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式##%%。
二是房企收购模式@@#，房企按照评估价格收购换房人的二手房%##*#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@***。比如在珠海#**%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@%，直接收购存量二手房以促成新房交易#%**。
三是政府收购模式@%%*，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*%*。比如较早推出“以旧换新”的郑州@#，由郑州城市发展集团为主体@@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%**，同时换房者选购平台房源库中的新房%@@。还有一些地方特色的延伸*#@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”***，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%@%%#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%#*，并将其全部用于购买商品房#**，无需卖房即可换新*%。
四是政府补贴模式%#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@@*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*###%。
目前来看#%*，三方联动是各个城市主推的模式@@*#*，由于是基于市场自发行为%*，房企的资金压力�**。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯#%#%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@@@@。”李秀清介绍*%%*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小##%#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@@@，这一模式主要面临二手房市场调整压力%##，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#**#，换房人无法快速售出二手房@@@%，交易周期过长*@%%%，不一定能促成“以旧换新”%#%#*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*#@，由于新房选择的局限性较大#@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#%%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%@@*#，惠及面不广*#%##。
政府或国企收购模式@@%，由于信用背书受到欢迎*%#。但财政负担较大@#，收购规模有限%%#@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%%，面对庞大的二手房挂牌量*@#**，显得杯水车薪%@%#@。另外还需考虑资金平衡*%*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等##*@*，都存在资金平衡、盈亏的考验%#%%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%@，避免闲置空置%%#%。对于保障性住房筹建压力较大的城市%@%@，有条件可以采取该模式%*。”罗异铿说***，而政府补贴模式*@，目前一般仅在非一线城市实施%*，大部分城市的补贴力度也相对较小#@%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进%*%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#%，住房“以旧换新”处于起步阶段%%%，实施时间较短*%%*，并且不少地方仍待出台具体实施细则**。但无论哪种“以旧换新”模式%%#%，都是一场多方博弈*##@#，一些共性问题亟待解决@*#。
一方面*%#@@，需要多方合力推进@@*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多**@，单靠政府或市场的力量都十分有限@###%，需要政府、企业、业主多方合力推进#%*%。”罗异铿提醒*%。因此*#*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*%，多种模式相结合@*##，以产生更大效果##。
另一方面%#，“以旧换新”既关联着刚需买家@%@*，也关联换房卖家@%*#，是一场“双向奔赴”@@，需要考虑更多细节和诚意*%。例如在政策层面进行完善和监督*%#@*。扩大政策覆盖面#@#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘#*@，换房人选择较少%*#*#。在促成交易方面*#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策*@%@%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出#%@#，政府还应制定规则%#%*，确保各项优惠政策能落地%%#@#，比如契税减免、中介费减免等***%。同时%#@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@@##，让业主放心地参与到“以旧换新”中%*%。另外#@#*，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*@@。而对于参与的房企、国企等来说@@@#%，首先要拿出有品质的房源%##，此前有部分地方新房房源品质较低%%#，甚至被认为是售不出的“边角料”*#%。
同时**，需要适当延长置换时间%%@%@。“以旧换新”规则下%@，对旧房售出有约定时限*#，但当前销售时间均较长@*#%#。“我们在实际操作中发现##，例如有些房主对旧房的心理价位很高#%，一直难以成交*##*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@*，延长到半年左右*@%。”李秀清说*#*#%。另外%@，也要确保参与的楼盘能正常交付#@*，并且对认购的定金要加强监管#*%，对于未能完成“以旧换新”的业主*@*@#，要能够按约定正常退还*%*#@。
多位专家指出@#*%%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*@，要更精细化、接地气@*，尽可能满足各方诉求*%%#，才能落地见效@@#%。（南方日报）
