山东德州强化“四轮”驱动 推动惠企政策落地

　　一个个新政密集出台#@，一条条新规持续发力%#@，一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度#%，市场主体满意度由89%提升至93%@#*，实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”@@*。德州市财政局是如何做到的呢？

　　“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”

　　压实采购人主体责任%%@。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话@%，督促采购人依法合规组织实施政府采购活动*@@，已累计对135家采购人进行提醒谈话#*@*#。加大信息公开力度*#。要求采购人及时公开政府采购意向@*#，完整准确发布采购信息#%**#，提升政府采购透明度@%#，以公开促公平#*%#%，以公平促公正*#@**。督促采购人建立内控制度规范#*。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》##，理顺政府采购活动组织链条%**，规范政府采购行为#%*，落实预算单位在政府采购活动中的主体责任%%，强化政府采购活动中的权力制约和责任追究**。

　　“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”

　　德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发###**。自2023年8月1日起*#@@，政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放@*，签发记录实时保存、来源可溯@##%@，实现平台数字化创新发展**%*%。实现政府采购全流程电子化@*%*@。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力#*@#%，推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变*%@@，实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办@*。大力推进政府采购电子交易***，全市覆盖面已达100%@@*。推进营业执照“一照通办”**#*#，“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”##*%%，全面推行“不见面开标”@%**，“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@#@@%，电子档案“一键归档”@#，助力实现“智慧采购”#@。

　　“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”

　　为了惠企助企@%，德州市财政局打出组合拳*%#%。第一#@**，“预留份额+评审优惠”双推进#%，保障中小企业份额%**。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策%*，通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施%*@#，支持中小企业发展%%*%@。2023年#@%，全市中小企业合同占比达75.34%*%#*#，高出全省要求15%*@@。第二@@#%，“提高预付+融资贷款”双提升*@#*#，缓解资金压力*%#*#。将政府采购预付款比例提高至30%*%@#，进一步缓解企业资金压力@*。第三#@*@，打造“政府+担保+信用+银行”合作模式%@，实现企业“零见面”、零抵押”融资#*#，“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元%@#。第四*@，“清理壁垒+信用承诺”双保障%@@#*，创造公平环境%%%#。持续清理排斥或限制公平竞争行为#%，禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛*%@#%。第五@###，推进供应商资格信用体系建设**#@，全面推行“信用承诺制”@#%，为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份@#，精简办事时间近3万小时@##*。第六%@%，全面推行实施免费获取招标文件#%**，免收进场交易场地使用费%**##，取消投标保证金等“七个取消”@@%@，企业“零成本”参与政府采购活动*%@#，节约企业成本约7000万@#@%。

　　“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”

　　不断加大监管力度@#，创建“首次提醒”机制%****，实施柔性监管#@@@，对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒**@，累计约谈代理机构119家#%。建立“风险提示”制度@%@#，印发15项《风险提示》规范业务流程@%@#。在代理机构日常管理中#@@@，综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管%*，每月选取3-4个项目开展日常检查*@##，并对检查问题进行提醒#@，倒逼代理行业形成优胜劣汰机制%@##*，实现代理机构良性竞争发展%%*。强化政策宣传解读*%##%。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径*%@，进行政府采购政策宣传解读@%@。梳理常见问题解答@@%@@，推出可视化指导、问答式解读%@@#，让企业“一看就懂、一用就会”%%#。制作采购文件、采购合同等范本*##@，形成零基础采购模板%%@**，加强智能引导辅助#%*@#，将“主观题”转换为“填空题”#@。

　　德州市不断深化“放管服”改革@*，在创新监管上做加法%%*%@，在业务流程上做减法%*，在服务企业上做乘法*@，强化“四轮”驱动*#%%*，加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地@%@@，着力打造“阳光采购”品牌**@#。(撰稿人：王海龙、张晓杰)