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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#%@#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@*@#%，在新一轮政策潮中*#@#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@**##，几乎成为各地的“标配”#%。
据不完全统计#*@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@*@，大湾区也已有6城“官宣”入局#%%#*，其他城市也在积极探索实施%%@%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%%*@，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦#%**。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@#%@。
5月15日起@*@%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@@#*%。记者从花都房地产行业协会获悉*%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%#*%*。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*@%#%，并且交了新房定金#@@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@###，当天反馈比较理想@@%，“相信后续效果会不错”@*#%#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”#*#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%#。
4月30日##**#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”***%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措#@#@。
广东多城“官宣”入局@%@。3月1日**%%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动##*，以惠城区为试点#**。
4月23日@%%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知##，在一线城市中首个落地“以旧换新”#%。
4月30日%#**%，中山6个部门联合发布措施##，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#@。同日@%**%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#%#%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*@##。
5月13日@**##，佛山发布13条房地产新政*%，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@#@@@。
可以看出@#@%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*。也有多地虽未“官宣”@%@，但也正探索实施*#%。比如在江门**，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%*##。博富控股总裁助理李秀清介绍%@#@@，目前两个项目成交约20套*#，咨询客户过千组@#%**，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@*@#*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*##@#，截至目前#*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#*%#@，并且预计还将有更多城市加入@*%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@#%*@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#%*#。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)*%%#%，由房企、中介机构、换房人共同完成***。换房人认购房企新房并优先锁定@%#，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@@。若一定期限内旧房售出*%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#*@##，则房企退还新建商品住房认购金*#*#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%*%*。从全国范围内来看##%#，目前%##*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@**@。
二是房企收购模式%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房*#*#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款**#。比如在珠海*%**，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@*%%@，直接收购存量二手房以促成新房交易*%###。
三是政府收购模式%#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房##。比如较早推出“以旧换新”的郑州#*，由郑州城市发展集团为主体##，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#*@*，同时换房者选购平台房源库中的新房#%。还有一些地方特色的延伸*%@##，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”*##，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#%@#@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金#%，并将其全部用于购买商品房@@*#@，无需卖房即可换新#%@@。
四是政府补贴模式#@*%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#@*。
目前来看%#*#@，三方联动是各个城市主推的模式#%，由于是基于市场自发行为@*#，房企的资金压力�*@@%。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@@@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*%*。”李秀清介绍*@@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@@*%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@*%*#，这一模式主要面临二手房市场调整压力*##，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%#@**，换房人无法快速售出二手房##，交易周期过长@*#，不一定能促成“以旧换新”#@*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%*，由于新房选择的局限性较大@@*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#%#@#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*##@，惠及面不广%%@。
政府或国企收购模式#@，由于信用背书受到欢迎%%%*。但财政负担较大%**#@，收购规模有限@@**%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%*%，面对庞大的二手房挂牌量%@@%，显得杯水车薪*%*@。另外还需考虑资金平衡#*%@#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@%*，都存在资金平衡、盈亏的考验@##。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向**@，避免闲置空置*%@。对于保障性住房筹建压力较大的城市@%*#，有条件可以采取该模式##%%。”罗异铿说@%#*，而政府补贴模式@%%*%，目前一般仅在非一线城市实施#*%@@，大部分城市的补贴力度也相对较小#*#*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@%#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前##@@@，住房“以旧换新”处于起步阶段#%%，实施时间较短*@，并且不少地方仍待出台具体实施细则@*%@。但无论哪种“以旧换新”模式%@%，都是一场多方博弈%#**#，一些共性问题亟待解决@@。
一方面@@*@，需要多方合力推进#@%*%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@%，单靠政府或市场的力量都十分有限%%，需要政府、企业、业主多方合力推进@#。”罗异铿提醒@*#@。因此*#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#*@%#，多种模式相结合%*，以产生更大效果*#@*#。
另一方面*#%，“以旧换新”既关联着刚需买家%#%%，也关联换房卖家@@，是一场“双向奔赴”*@，需要考虑更多细节和诚意#%%%@。例如在政策层面进行完善和监督@%*##。扩大政策覆盖面@*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%@@，换房人选择较少*#**。在促成交易方面#*%#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%#%%，政府还应制定规则%%%*，确保各项优惠政策能落地***@，比如契税减免、中介费减免等%##。同时#%@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#*%%，让业主放心地参与到“以旧换新”中@##*#。另外*%%#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%##。而对于参与的房企、国企等来说@#@，首先要拿出有品质的房源***@@，此前有部分地方新房房源品质较低**#，甚至被认为是售不出的“边角料”@%%#%。
同时*#@**，需要适当延长置换时间@@@。“以旧换新”规则下%*，对旧房售出有约定时限%*#，但当前销售时间均较长**。“我们在实际操作中发现#@@@，例如有些房主对旧房的心理价位很高@*，一直难以成交@#，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限%%#，延长到半年左右#@**@。”李秀清说%#。另外#@%%*，也要确保参与的楼盘能正常交付@#@#，并且对认购的定金要加强监管%#*，对于未能完成“以旧换新”的业主%%%，要能够按约定正常退还#%@。
多位专家指出#@@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”#%##，要更精细化、接地气@@#，尽可能满足各方诉求%@##，才能落地见效##*@*。（南方日报）
