《生态保护补偿条例》6月1日起施行

　　生态保护补偿机制进入法治化新阶段

　　本报北京5月17日讯(记者潘卓然)国新办17日举行政策例行吹风会#*，介绍《生态保护补偿条例》有关情况#@##。作为我国生态保护补偿领域首部法律法规*%###，《条例》将于6月1日起施行@#@，标志着生态保护补偿机制进入法治化新阶段#%#%@。

　　国家发展改革委党组成员郭兰峰表示%##%，《条例》以补偿为纽带、以激励为手段###%，坚持生态富民、生态利民、生态为民*@，搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制%%%，让当地老百姓保护生态有益可得***#，激发全社会呵护生态环境的内生动力%@#@，将保护生态环境转化为全体人民的共同行动#%#@@。

　　《条例》有利于推动改善生态环境、推进区域间合作、推动生态保护主体的正向激励##*@#。郭兰峰表示*%**，此前相关部门密集出台的一系列生态保护补偿政策措施效力不足**，新出台的《条例》更具稳定性#@**，能够让参与生态保护主体的预期稳定下来@**@。《条例》还探索形成了“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局@%#，有利于提升各地区的主体功能@**，促进经济、社会公共服务等其他方面的合作**#@*。

　　生态保护补偿是一项复杂的系统工程@*#。近年来**%#，我国政府通过多种方式*@@，加大对生态保护主体、生态保护重点地区的支持力度*%@，补偿资金规模逐年增长*@#%*。国家发展改革委地区振兴司负责人王心同表示%##*，《条例》的出台从立法层面进一步明确了中央和地方政府的投入责任*%，提出了引导社会主体参与的方式@##%。

　　在稳定中央财政投入方面#**#%，《条例》在现有的分类补偿方式基础上*#@*%，明确了国家加大补偿资金投入力度@@##%，逐步扩大补偿实施范围@%%，合理提高补偿标准@#%。在鼓励地方政府加大投入方面*#%%，《条例》明确了有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿机制##@*，加大生态保护投入力度*##。在调动社会主体参与积极性方面%*##，《条例》提出了社会主体参与生态保护补偿的多种方式@##*，包括建立健全碳排放权等交易机制%##*@，推动交易市场建设；发展生态产业%#，建立可持续的发展惠益分享机制等@%。

　　《条例》提到要建立生态保护补偿统计体系@%##。国家统计局能源统计司司长胡汉舟表示*@*，统计指标体系的设立既要考虑科学性、合理性*%#，还要考虑可比性和统计数据的可获得性@#%*%。通过开展专题调研和课题研究#*，国家统计局联合发改委、财政部共同在国内首次印发了《生态保护统计指标体系》%**，共设了32个监测指标*##@#，重点反映生态保护补偿总体水平##*，以及各类型的补偿规模、补偿的综合成效##@。

　　中央财政在生态保护补偿方面承担着重要职能@@。《条例》提出@*，国家通过转移支付等方式@####，对开展生态保护的单位和个人予以纵向补偿@@@*。财政部自然资源和生态环境司负责人邸东辉表示##，财政部同步推进综合补偿和分类补偿%%*%*。综合补偿主要是通过设立重点生态功能区转移支付@*%#，引导地方加强生态环境保护*%@@%，支持生态环境重要地区从整体上提升提供基本公共服务保障能力##@。分类补偿方面#@#%，主要是通过中央财政一系列转移支付资金@#，对森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流等生态要素开展保护的单位和个人进行补偿*%%#@。

　　邸东辉表示*@%@#，下一步@*@@，中央财政将继续完善对生态保护的财政纵向补偿政策%%%，推动构建稳定的生态保护补偿资金投入机制@@，提升生态保护重点区域的基本公共服务水平%%，不断提高生态保护整体效益*%。(经济日报)