老旧小区原拆原建的“上海模式”

　　《中国新闻周刊》记者 张馨予

　　发于2024.6.3总第1142期《中国新闻周刊》杂志

　　在上海采访的那几天#*@#*，每次与那些在老旧小区住了几十年的居民聊天%%#@，我总会在他们脸上看到一种混合着骄傲与愤懑的神情%##。当年能住进这样的住宅楼绝对是一件令人羡慕的事%*@*，只是随着时间推移%*%#*，老房不再带给他们优越感%*@，只带来各种生活上的不便*#@@%。

　　全国各地有许多这样的老旧小区@%，一条全新的道路摆在人们面前：拆除老楼@*，再原地重建一栋新楼**##。但这是一条艰难的出路#%%*#，问题有很多**#@。新的住宅楼应该建成什么样子？谁来主导拆除和重建全过程？谁来出钱？

　　在一些城市%%##，居民在原拆原建中扮演着关键角色：居民自主发起%*#@，居民主导%@，居民参与住宅楼设计*%，居民出资一部分###@@。而上海的独特之处在于@#，老旧小区的拆除重建由政府自上而下推动@@%@%，政府对于全市老旧小区拆建有一个长远规划#%%，并且#%*%%，一个小区动辄上亿元的拆除重建费用完全由政府出资%@#%。

　　为什么上海会对原拆原建采取如此大包大揽的做法？在了解上海住房建设的历史之后@#，我的疑问才得到解答@*%##。

　　1949年之后@%@@#，上海建设了一大批工人新村*%#。到1978年@@*##，上海新增住房面积1756万平方米@#，其中工人新村就占1139万平方米@***%。以现在的眼光来看%@，工人新村存在诸多问题*%。最突出的是%##，工人新村几乎都是一套房子分配给几户人家#%#%#，两三户甚至七八户居民共用一间厨房和卫生间**@%。几十年来%@#**，“厨卫合用”不仅是居民矛盾的导火索*#@，也带来了种种安全隐患@*@@。2022年上海新冠疫情暴发期间@*#@，新增病例主要就集中在容易导致病毒传播的厨卫合用的工人新村@%。因此##@，上海更有动力自上而下地“消灭”厨卫合用的老旧小区%#。此外@%@%*，除了上海#%*，全国恐怕也没有几个城市拥有这样的财力%#。

　　必须承认***，不需要居民出一分钱的原拆原建非常奢侈@%@@*。正因如此%**#，当许多城市的老旧小区原拆原建到最后落得一地鸡毛*%@，上海老旧小区的居民或许能感受到更多温情@#*%。

　　然而即便是这样*@#*@，原拆原建项目在上海也并不是总能够顺利地推进%*#。当原拆原建成为一项福利*#%，人们难免有不同的需求和各种欲望@@%@。为了实现最大公约数#%*，一些小区从征询意见到最终启动花费了数年时间#*%%*，工作人员要与成百上千的居民反复沟通#%@@@。

　　一位拆除重建项目负责人告诉我*#，在居民签约率终于实现100%的那天夜晚%%%*，他坐在车里打开音响%#%#%，感到音乐从来没有这么动听过##*。

　　《中国新闻周刊》2024年第20期

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